ABD Federal İletişim Komisyonu (FCC), uzun zamandır beklenen nihai kararnameyi yayınladı. telefon ve internet servis sağlayıcıları arasındaki rekabet, ancak yasal zorluklar neredeyse kesin olarak yol.
"Bir FCC kararından istedikleri her şeyi aldıklarına inanmayan taraflar sık sık mahkemeye giderler ve bu kararın devam edeceğini düşünmüyorum. Siparişin Perşembe günü geç saatlerde yayınlanmasının ardından bir konferans görüşmesinde isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan bir FCC çalışanı, herhangi bir istisna olamaz. "Emrin savunulabilirliği açısından, personelin... yargı denetimine dayanacak bir karar yazarak kendilerini muhteşem bir şekilde beraat ettirdiğini düşünüyorum."
576 sayfalık sipariş, dört büyük bölgesel Bell'in ağlarının hangi bölümlerini indirimli fiyatlarla rakiplerle paylaşması gerektiğine ilişkin kuralları belirlemek için tasarlandı. Perşembe günkü emir, komisyon üyelerinin 1 Şubat'ta aldığı bir karara büyük ölçüde ayrıntılar ekledi. 20, FCC dört bölgesel Bell'in yeni fiber tabanlı geniş bant ağlarını rakiplerle paylaşmayı reddetmesine izin vermek için oy kullandığında.
Komisyonun Şubat kararında 3-2 geride bırakılan FCC Başkanı Michael Powell, bölgesel Bells'in durmasına izin veren son emri alkışladı. konutlara DSL (dijital abone hattı) hizmeti sunan rakip İnternet servis sağlayıcılarına indirimli hat paylaşım hizmetleri sunmak müşteriler. Bu karar, Bells'in evlere kadar fiber de dahil olmak üzere yeni geniş bant İnternet hizmetlerine yatırım yapmasına izin verecek.
Ancak Powell, komisyonun eyalet kamu hizmeti komisyonlarının bölgesel Bells'in geçiş tesisleri için sunması gereken indirimleri belirlemesine izin verme kararını eleştirdi. Powell, kararın, 1996 Telekomünikasyon Yasası'nın ABD Kongresi tarafından kabul edilmesinden bu yana mahkeme itirazlarında iki kez başarısız olan FCC kurallarını koruduğunu söyledi.
Powell, kararla ilgili yaptığı açıklamada, "Çoğunluğun değiştirme kararı kötü bir yasa, kötü bir politika ve nihayetinde tüketiciler için kötü" dedi. "Çoğunluğun karar değiştirme kararının yasal çarpıtmalarını inceledikten sonra, şuna oldukça benzer bir düzen bulacaktır: önceki iki ölümcül karar — (ağ paylaşımını) tercih edilen rekabet modu olarak koruyan... Bu kötü bir politika ve kötü kanun."
Bells'in destekçileri, telefon ağlarının bir kısmını indirimli fiyatlarla sunarak rekabetlerini desteklemek zorunda kalmamaları gerektiğini savunuyorlar. Bells, rakiplerin Bells'in ekipmanını kullanmak için kendi ağlarını kurmaları veya tam fiyat ödemeleri gerektiğini savunuyor. AT&T Corp. gibi rakipler Ancak ve MCI, Bells'in sözde ayrıştırılmış ağ öğelerinde (UNE'ler) indirimler olmadan, rekabet sona erecek ve Bells, telefon ve telefon hattı tabanlı İnternet üzerinde bölgesel tekeller elde edecekti. Hizmetler.
FCC'nin Şubat ayı kararı, bölgesel Bells'in hala devam edip etmeyeceğine karar vermeyi eyalet kamu hizmeti komisyonlarına bıraktı. evde ve küçük işletmelerde indirimli fiyatlarla rakip telefon operatörlerine yerel telefon değiştirme olanakları sunun pazarlar. Sipariş, Bells'in büyük işletme pazarındaki tesis değiştirme indirimlerini sonlandırmasına izin veriyor.
Ama yazılı emir (PDF, 2.3MB), bölgesel Bell'lerin UNE'lerini Sprint Corp. gibi rakiplere ne zaman indirimli fiyatlarla sunmaları gerektiğine karar vermek için yeni bir yöntem sunar. ve çok sayıda daha küçük telefon ve İnternet servis sağlayıcısı. FCC emri, eyaletlerin mesken pazarlarında değişen tesislerde sürekli indirim talep edebilecekleri zaman için bir "tetikleyici" oluşturur. FCC emri, halihazırda rekabetçi bir pazar varsa eyaletlerin indirimli fiyatlar sunmasını zorlaştıracaktır: Üç rakip olduğunda kendi anahtarlarında konut telefonu hizmeti sunan Bell'lerin veya Bell'e anahtarlama hizmeti sunan en az iki toptancı şirketin rakipler.
Devletlerin, siparişin yürürlüğe girmesinden sonra, Bells'in rakiplerine indirimli oranlarda geçiş tesisleri sunmasını zorunlu kılıp kılmayacağına karar vermek için dokuz ayı olacak.
Bölgesel Bells'in rakiplerini temsil eden telekomünikasyon avukatı Dana Frix, bu tetikleyicileri sorgulayarak, en azından bir kısmına hizmet veren üç Bell rakibi olduğu için ABD'deki çoğu büyük şehri indirimlerden muaf tutacaktır. onlara. Başka bir soru da, şehrin etrafındaki geniş bir alanın, geçiş indirimlerinden ne kadar muaf tutulacağı ve muhtemelen banliyölerin Bells'in rakipleri için hizmet vermesini zorlaştıracağıdır.
Tetikleyicileri değiştirenler, kazananları arayanların gözünde siparişin dengesini bozabilir. ve kaybedenler, bölgesel Çanlardan sonra bazıları tarafından Şubat ayından sonra en çok zarar görenler olarak görüldü. oy. Bir FCC çalışanı, "Bu düzende çok sayıda hareketli parça var ve kimin daha iyi durumda olduğuna karar vermek gerçekten insanlara bağlı olacak" dedi.
Diğerleri de siparişe karışık eleştiriler verdi. Rekabetçi Telekomünikasyon Derneği CompTel, FCC'nin geçiş indirimlerini koruma kararından memnun olduğunu ancak DSL kararından endişe duyduğunu söyledi.
CompTel başkanı H. Russell Frisby Jr. yaptığı açıklamada söyledi. "Hat paylaşımının haksız yere durdurulması ve ülke çapındaki müşterilere geniş bant erişiminin erken serbestleştirilmesi, yalnızca Bell'lerin tekelci kavrayışını güçlendirmeye hizmet edecek."
FCC emri, İnternet servis sağlayıcılarına bölgesel Bells'ten indirimli hat paylaşımı kullanımlarını aşamalı olarak kaldırmaları için üç yıl verir.
Sprint ve diğer Bell rakipleri, FCC'nin geçiş eylemini onaylarken, kararın geniş bant kısmıyla ilgili endişelerini de dile getirdi. "Bugünün uzun ve karmaşık düzeninin tam olarak gözden geçirilmesi zaman gerektirecek olsa da, FCC'nin rekabetçi yerel telefonların mevcut gerçeğini kabul ettiği görülüyor. Sprint'in başkan yardımcısı ve genel hukuk danışmanı Tom Gerke, "Şirketler (paylaşılan ağları) sürekli olarak kullanmadan adil bir şekilde rekabet edemez" dedi. ifade. "Tüketiciler için sonuç iyi olacak: daha fazla rekabet, daha fazla seçenek ve tüketicilerin açıkça istediği türden daha fazla paket ürün ve hizmet."
Dört bölgesel Bell'den biri olan Verizon Communications Inc., devasa düzeni sindirmek için biraz zamana ihtiyacı olduğunu söyledi. “FCC'nin siparişe karar vermesi ve yazması iki yıl sürdü; Verizon'un kamu politikası ve dış ilişkilerden sorumlu kıdemli başkan yardımcısı Tom Tauke yaptığı açıklamada, bunu okumak ve anlamak için zamana ihtiyacımız var. “Dünya o kadar hızlı değişiyor ki, çoktan modası geçmiş olabilir. Etrafımızda insanları birkaç yıl önce hayal bile edilemeyecek şekillerde birbirine bağlayan yepyeni bir iletişim dünyası olduğu her geçen gün daha da belirgin hale geliyor.”
FCC'yi eleştirenler, FCC oylaması ile nihai karar arasındaki altı aylık gecikmenin telekomünikasyon şirketlerine ve hizmetlerine yatırımı ertelediğini söyledi. FCC çalışanları, yeni kuralların karmaşıklığı ve FCC'nin kuralları oluşturmaya yönelik önceki iki mahkeme reddi nedeniyle gecikmenin kaçınılmaz olduğunu söyledi. Bir FCC çalışanı, emrin ayrıca geniş bant hat paylaşımı ve telefon ağı paylaşımı olmak üzere iki ana konuyu ele aldığını söyledi.
Bir FCC çalışanı, "Birikmiş yedi yıllık sorunlarımız var" dedi. "Yani evet, emrin ilk kabul edilmesinden bu yana önemli miktarda zaman geçti, ancak bu, bizim için son derece önemliydi. adil kuralları benimsediğinden ve bu kuralları olabildiğince açık bir şekilde ortaya koyduğundan emin olmak için komisyon olası. Bu, altı ay bir yana, herhangi bir sürede yapılması zor bir işti.”
Yeni kuralları onaylarken Cumhuriyetçi arkadaşı Powell'dan ayrılan FCC Komiseri Kevin Martin, telekomünikasyon endüstrisine netlik sağladığı için nihai emri övdü. Ancak, siparişle ilgili yazılı yorumlarında FCC'nin alması gereken birkaç yeni talimat da verdi.
Martin, "Katıldığınız yönler varsa, ancak bunu sessizce ve katılmadığınız noktaları yüksek sesle yaparsanız şaşırmayacağım" diye yazdı. "Ama sonunda, eğer komisyon ilerleyecekse, daha doğrudan ve spesifik olarak devreye girmeliyiz. Bu nedenle tepkilerinizi, eleştirilerinizi ve önerilerinizi bekliyorum. Senin hamlen.”