Ажурирање 30. септембра - Одржани могући завршни састанци Транс Пацифиц Партнерства (ТПП):
ТПП би могао бити ријешен до краја овог мјесеца - оно што се рачуна као посљедња рунда преговора бит ће домаћини Сједињених Држава у Атланти, Џорџија, од 26. до 29. септембра.
Преговори ће бити праћени састанком министара трговине од 30. септембра до 1. октобра. Овај састанак могао би се закључити потписивањем споразума, упркос чињеници да аустралијска јавност никада није видјела ниједан од формалних докумената.
Раније овог месеца, САД су именовале "главног службеника за транспарентност". Улога је створена да би "учинила трговинске преговоре приступачнијим и транспарентнијим за јавност". Али преговори о ТПП -у су у овом тренутку веома напредни, због чега су неки довели у питање искреност нове посвећености владе САД транспарентности. А у Аустралији чак ни ови пробни кораци ка побољшању дијалога са јавношћу нису предузети.
Министар трговине Андрев Робб рекао је да још увијек постоје неке споре у споразуму, укључујући контроверзни приједлог за јачање заштите интелектуалне својине у вези с лијековима.
ЦХОИЦЕ наставља да позива владу да побољша процесе консултација и објави текст ТПП -а пре него што се финализује.
Трговински споразуми су далекосежни
Савремени трговински споразуми између Аустралије и других земаља више се не односе на трговину. Уместо да се фокусирају само на смањење трошкова увоза или извоза, ови уговори задиру у подручја која утичу на права потрошача. Они могу утицати на наш приступ и трошкове роба и услуга, укључујући виталне ствари попут лекови.
Они такође све више утичу на право влада да доносе законе у јавном интересу. На пример, влада недавно починио за побољшање означавања земље порекла за прехрамбене производе: велики проблем за више од 26.000 потрошача који су се пријавили за ЦХОИЦЕ -ову кампању која подржава боље законе о означавању. Ако буду лоше израђени, уговори попут Транспацифичког партнерства (ТПП) могли би им везати руке владе, спречавајући побољшања означавања хране и других важних закона о потрошачима у Будућност.
Како Аустралија тренутно склапа међународне уговоре?
У Аустралији, тим јавних службеника у тајности преговара о уговорима укључујући трговинске уговоре попут ТПП -а Одељење спољних послова и трговине (ДФАТ). У случају ТПП-а, земље учеснице потписале су споразум о неоткривању података на почетку преговора, сложивши се да неће објавити информације јавности током преговора о споразуму, а не да се објављују преговарачки документи четири године након договора је потписан.
Након што ДФАТ финализира споразум и влада га потпише, текст ће се затим доставити парламенту на разматрање. Процену финализованог уговора спроводи Заједнички стални одбор за уговоре (ЈСЦОТ), у року од 20 заједничких парламентарних дана - што може бити само два или три месеца.
Након овог кратког временског периода, парламент тада мора донијети одлуку да у потпуности прихвати или одбаци коначни споразум, без могућности да утиче на детаље или тражи побољшања. Ако споразум има корисне елементе који су генерално надјачани ризицима, парламент се суочава са драстичним избором - одбаци споразум у целости, ускраћујући јавности бенефиције, или прихватајући неуравнотежен, погрешан споразум који ће нанети штету аустралијском интересима.
Транспарентност је неопходна
Стални комитет Сената за спољну политику и одбрану објавио је свој извештај извештај у процес склапања уговора у јуну 2015. Између осталих разматраних питања, одбор је открио да је тренутни приступ јавним консултацијама и транспарентности жалосно неадекватан, коментаришући то, „Контраинтуитивно је да се сложени трговински споразуми о којима се годинама тајно преговара подређују заинтересованим странама и парламенту испитивање неколико кратких месеци без реалних капацитета за промену текста, а затим за спровођење законодавства за спровођење кроз парламент непоправљен. Ово је врло близу исмијавања процеса. "
„Контраинтуитивно је да се сложени трговински споразуми о којима се годинама тајно преговара договарају годинама... затим за хитно спровођење законодавства кроз парламент без измена. "
Одбор је препоручио да се значајно укључивање заинтересованих страна побољша, укључујући подношење коначног нацрта текста споразума у парламенту пре потписивања њих, објављујући документе са објашњењима и нацрте текстова на енглеском током преговора, и пружајући стручним актерима приступ нацртима текстова током преговори. Одбор је такође прокоментарисао да је „бесмислено да истраге ЈСЦОТ -а започињу након потписивања споразума потписан “, и препоручио ЈСЦОТ -у да усвоји процес сталног надзора над трговинским споразумима према преговарање.
Ове препоруке би смањиле количину тајности у коју су тренутно увучени трговински споразуми, али одбор не залаже за потпуну транспарентност. Уместо тога, предлаже се да стручни актери, ЈСЦОТ и посланици имају приступ поверљивим нацртима текстова уговора, што значи да они неће бити објављени јавности.
Ово је корак даље од тренутних процеса, али ЦХОИЦЕ вјерује да би већи приступ документима у јавности помогао у постизању коначних споразума са већим легитимитетом и повјерењем јавности. Тврдили бисмо да тајност није направљена; извештај одбора прихвата потребу за извесном тајном, али је не анализира нити оправдава.
Чиме се тргује?
Преговори о ТЕ се воде већ годинама, али нисмо видели текст, па не знамо шта ће коначни споразум садржати. Међутим, процурело је неколико нацрта поглавља ТПП -а, а то цурење изазива озбиљну забринутост због потенцијалног утицаја који би ТПП могла имати на права потрошача у Аустралији.
Текстови који су процурели указују на то да би ТПП могао увести велике заштите власника интелектуалне својине, потенцијално криминализујући мање, приватне радње кршења ауторских права. Одредбе о интелектуалној својини такође би могле утицати на цену лекова у Аустралији јер се повећавају периоди монопола „ексклузивности података“. Практично, то би могло значити да ће Аустралијанци дуже чекати да на тржиште дођу јефтинији генерички лекови и да ће бити присиљени да плаћају веће цене дуже временске периоде.
Цурење ТПП -а такође изазива забринутост да ће споразум олабавити аустралијске законе о означавању, што ће отежати захтевање компанија да означавају састојке попут палминог уља у својим производима.
И можда највише забрињава, процурели документи показују да ће ТПП вероватно садржати механизам за решавање спорова између државе улагача (ИСДС). ИСДС дозвољава страним компанијама да туже аустралијску владу због закона који су у јавном интересу, ако ти закони утичу на крајњи резултат компанија.
Трговински уговори - одмеравање трошкова и користи
Током свих преговора о ТПП -у, ДФАТ је уверавао јавност да ће споразум бити корист Аустралија. Али како то можемо рећи без отворене анализе текста?
Комисија за продуктивност (ПЦ) објавила је а извештај јуна 2015. разматрајући ова питања и закључио да у недостатку свеобухватне, транспарентне анализе није могуће бити сигуран у користи трговинских споразума.
У извештају се напомиње да су преференцијални трговински споразуми сложени и да захтевају давање и узимање; неке индустрије побеђују, али друге губе. Процена укупног утицаја је немогућа када су преговори и уговорни документи поверљиви.
У извештају је размотрен тренд укључивања заштите интелектуалне својине усмерене на пословање у трговинске уговоре, при чему је то ПЦ приметио поглавље о интелектуалној својини у ТПП -у могло би бити опсежно и ставити Аустралију под строже обавезе него што се тренутно налази у нашој земљи закон. ПЦ напомиње да историја укључивања захтева интелектуалне својине у трговинске уговоре "није добра", и да ТПП би могао наметнути трошкове у земљама учесницама и утицати на аранжмане за одређивање фармацеутских цена у Аустралија.
Уместо склапања преференцијалних трговинских споразума, Комисија за продуктивност је закључила да је то позитивно исходи за Аустралију могли би се лакше постићи другим радњама, попут побољшања домаћих конкуренција.
Ако постоје предности које се могу остварити трговинским споразумима попут ТПП -а, побољшање транспарентности је неопходан корак у остваривању ових користи. Препоруке Сенатског одбора су добар први корак, али на њих се мора поступити.