Predseda senátneho výboru USA medzi správami vyzval na federálnejšie presadzovanie nového antispamového zákona štvrtok, že množstvo spamu odosielaného spotrebiteľom v USA môže stúpať, nie klesať, keďže zákon vstúpil do platnosti v r. januára.
Senátor John McCain, predseda senátneho výboru pre obchod, vedu a dopravu, sa pýtal, prečo sa Federálna obchodná komisia (FTC) v USA nezamerala na spoločnosti využívajúce spamerov na reklamu svojich produktov, zatiaľ čo sa táto agentúra pokúša presadiť kontrolu nad útokom na nevyžiadanú pornografiu a marketing (CAN-SPAM) zák.
FTC a federálni predstavitelia orgánov činných v trestnom konaní vzniesli koncom apríla CAN-SPAM a ďalšie obvinenia proti dvom údajným spamovacím spoločnostiam, ale McCain naliehal na FTC a Federálny úrad pre vyšetrovanie (FBI), aby zintenzívnil svoje úsilie o presadzovanie proti spamerom, vrátane spamerov detskej pornografie, počas vypočutia o účinnosti CAN-SPAM.
„Ak FTC nedokáže nájsť odosielateľov spamu, mala by urobiť ďalšiu najlepšiu vec: ísť po firmách, ktoré si vedome najímajú spamerov na propagáciu ich tovarov a služieb,“ povedal McCain, republikán z Arizony. „Prinajmenšom by FTC mohla dať tisícky firiem – mnohé z nich online predajcov pornografie – po upozornení, že používanie anonymného spamu je nezákonným spôsobom nasmerovania návštevnosti spotrebiteľov na ich web stránky.“
Ale odosielatelia hromadných e-mailov, ktorí sa snažia dodržať zákon – používaním vlastných adries IP (internetový protokol) namiesto falšovania hlavičiek a zahrnutím názvy ich spoločností a poštové adresy v texte e-mailu – sú potrestaní ISP (poskytovatelia internetových služieb), ako je America Online Inc. (AOL), povedal Ronald Scelson, prezident MicroEvolutions.com, spoločnosti pre hromadné e-maily so sídlom v Montgomery, Texas. Scelsonova spoločnosť prestala používať bežné techniky spamovania, aby splnila CAN-SPAM, ale AOL a ďalší ISP stále blokujú e-maily jeho spoločnosti, povedal Scelson.
Scelson povedal výboru, že sa môže vrátiť k používaniu kovaných hlavičiek a poraziť väčšinu spamových filtrov. "Chce vláda, aby sme posielali legálne alebo nie?" spýtal sa Scelson. "Pokiaľ to robíme správnym spôsobom a budeme zablokovaní, zasahovaní a zatvorení, ľudia to budú obchádzať."
Zatiaľ čo senátori požadovali väčšie presadzovanie CAN-SPAM, zástupcovia FTC a FBI uviedli, že ich agentúry tvrdo pracujú na boji proti spamu. FTC má viac ako 50 zamestnancov pracujúcich na presadzovaní CAN-SPAM, povedal predseda FTC Timothy Muris. FTC stále pracuje na niektorých pravidlách týkajúcich sa CAN-SPAM a Muris sľúbil, že agentúra doručí plán národného registra nedoručovania e-mailov do termínu CAN-SPAM 16. júna. Poznamenal, že tento týždeň vstúpilo do platnosti pravidlo FTC vyžadujúce označenie sexuálne explicitných e-mailov.
"Už sme začali hľadať ciele presadzovania," povedal Muris o sexuálne explicitnom pravidle.
Zástupcovia služby na filtrovanie spamu Postini Inc. a Spotrebiteľská únia výboru povedali, že množstvo nevyžiadaných komerčných e-mailov naďalej rastie po tom, čo sa CAN-SPAM stal zákonom. Spoločnosť Postini, ktorá spracováva približne 1,3 miliardy e-mailov týždenne, zaznamenala od nadobudnutia účinnosti CAN-SPAM percento spamu v spracovaných e-mailoch zo 78 percent na 83 percent.
Napriek tomu bol CAN-SPAM pozitívnym krokom v boji proti spamu, pretože stanovil základné pravidlá pre to, čo je prijateľné správanie, povedal Shinya Akamine, prezident a výkonný riaditeľ spoločnosti Postini. Nárast množstva spamu mohol byť vyšší bez zákona CAN-SPAM, povedal.
"Myslíme si, že je to skvelý zákon," povedal Akamine. "Zakazuje nelegálnu činnosť, teraz veríme, že úlohou súkromného sektora je skutočne ísť von a zabezpečiť (e-maily)."
Akamine a Hans Peter Brondmo, senior viceprezident predajcu e-mailového marketingu Digital Impact Inc., sa nezhodli na tom, aké technologické opatrenia môžu byť účinné pri blokovaní spamu. Postini blokuje takmer 99 percent spamu svojich zákazníkov, povedal Akamine, ale Brondmo povedal, že jediný spôsob zbaviť sa spamu znamená prijať protokoly na overovanie odosielateľov, ktoré navrhujú veľkí poskytovatelia internetových služieb vrátane spoločnosti Microsoft Corp. a AOL.
AOL vo štvrtok počas vypočutia oznámila, že množstvo spamových e-mailov zasahujúcich jej predplatiteľov počet in-boxov sa za posledný rok znížil o 20 až 30 percent, a to vďaka rôznym bojom proti spamu iniciatív. CAN-SPAM pomohol AOL a ďalším ISP žalovať stovky spamerov začiatkom marca, povedal Ted Leonsis, viceprezident America Online a prezident AOL Core Service.
"Urobili ste skvelú službu online médiu a desiatkam miliónov online spotrebiteľov," povedal Leonsis výboru. „CAN-SPAM bol správny účet v správnom čase zo všetkých správnych dôvodov a tešíme sa, že jeho úspešnosť budeme môcť merať časom.“
Zatiaľ čo sa Leonsis a Scelson hádali o tom, či AOL blokuje Scelsonove e-maily, James Guest, prezident Spotrebiteľská únia uviedla, že diskusii unikla pointa: že spotrebitelia nechcú nevyžiadanú reklamu e-mail.
CAN-SPAM vyžaduje, aby všetky komerčné e-maily mali funkčný mechanizmus odhlásenia a aby odosielatelia uviedli platné poštové adresy. Zákon obsahuje aj trest odňatia slobody až na jeden rok za odosielanie komerčného e-mailu s nepravdivými alebo zavádzajúcimi informáciami v hlavičke, plus trestné sankcie až päť rokov väzenia za niektoré bežné praktiky spamovania vrátane nabúrania sa do cudzieho počítača na odoslanie nevyžiadaná pošta.
Zákon však núti spotrebiteľov, aby sa odhlásili z komerčného e-mailu, namiesto toho, aby od e-mailerov vyžadovali povolenie na odber, a Guest naliehal na výbor, aby zmenil požiadavku na odhlásenie. Spam môže pochádzať z tisícok zdrojov a spotrebiteľ by musel poslať žiadosť o odhlásenie každému odosielateľovi, aby prerušil všetok spam, povedal Guest.
Používatelia e-mailov by mali mať rovnakú ochranu ako vlastníci telefónov v rámci národného zoznamu zakázaných hovorov, podľa ktorého je modelovaný návrh zoznamu zakázaných e-mailov, povedal. "Je zrejmé, že je to absurdné bremeno na ľudí," dodal. "Kongres by mal klásť bremeno na spamerov, aby získali povolenie, nie na spotrebiteľov, aby zabránili prieniku."