Federálny rozpočet na rok 2015: financovanie starostlivosti o deti

Ako bude financovaná starostlivosť o deti?

Tohtoročný rozpočet pravdepodobne prinesie menej prekvapení ako minulý rok, ale jednou z oblastí, ktoré vláda označila za reformu, je financovanie starostlivosti o deti.

Očakáva sa, že zmeny vo financovaní starostlivosti o deti budú vychádzať z odporúčaní Komisie pre produktivitu správa vydané koncom minulého roka, čo naznačuje zrušenie dvoch platieb za starostlivosť o dieťa, ktoré v súčasnosti existujú, zľava na starostlivosť o dieťa (CCR) a príspevok na starostlivosť o dieťa (CCB) a ich nahradenie jedinou platbou testovanou z hľadiska nákladov.

Vláda je na trajektórii vynaložiť 8,5 miliardy dolárov na starostlivosť o deti vo finančnom roku 2017-18, pričom v nasledujúcich štyroch rokoch budú výdavky v priemere dosahovať približne 7,7 miliardy dolárov každý rok. A zdá sa, že vláda nemieni vyčleniť žiadne ďalšie finančné prostriedky na starostlivosť o deti, pokiaľ neprechádzajú úspory z minuloročných rozpočtových opatrení. To znamená, že reformy starostlivosti o deti budú viac o tom, ako lepšie zarobiť peniaze daňovým poplatníkom na súčasných výdavkových opatreniach.

• V rokoch 2013-2014 vláda vynaložila 5,6 miliardy dolárov na príspevok na starostlivosť o dieťa a zľavu na starostlivosť o dieťa a ďalšia miliarda dolárov bola zameraná na opatrenia na zabezpečenie kvality.

Očakáva sa, že vládne reformy starostlivosti o deti budú v zásade v súlade s odporúčaniami Komisie pre produktivitu, ale budú mať určité významné odchýlky.

Čo teda navrhuje Komisia pre produktivitu?

The Komisia pre produktivitu odporučil, aby boli CCR a CCB zlúčené do jednej platby, ktorá je:

• preverené prostriedkami a zúžené tak, aby osoby s nízkymi príjmami mali pokryté vyššie náklady, zatiaľ čo osoby s vysokými príjmami mali nižšie náklady;
• na základe mediánu referenčná cena (ako v prípade Medicare) s medzerou, ktorú prekrývajú rodičia;
• vyplácané priamo poskytovateľovi starostlivosti o deti;
• k dispozícii až 100 hodín starostlivosti za štrnásť dní;
• k dispozícii pre strediskovú starostlivosť a rozšírené o ďalšie formy domácej starostlivosti, ako napr pestúnky;
• vyplácané iba vtedy, ak obaja rodičia pracujú alebo študujú najmenej 24 hodín štrnásť dní.

Napriek tomu, že tento systém môže znieť menej komplikovane, bude to znamenať, že rodičia sú na tom lepšie alebo horšie?

Kto vyhráva, kto prehráva?

Kto vyhrá v takom systéme, bude závisieť od rôznych faktorov, ako napríklad:

• koľko stojí vaše centrum starostlivosti o deti;
• koľko zarábate;
• koľko dní sú vaše deti v starostlivosti.

Napríklad rodiny využívajúce centrá starostlivosti o deti, ktoré účtujú vyššie ceny, ako je stanovená referenčná cena, budú na tom pravdepodobne horšie, pretože budú musieť pokryť rozdielovú cenu. To sa ešte zhorší, čím viac zarobíte, pretože dotácie sa budú zužovať.

Zmeny však môžu pomôcť rodinám, ktoré majú deti v opatere detí päť dní v týždni, pretože dotácia nebude obmedzená na 7500 dolárov ročne, ale na 100 hodín za štrnásť dní. Rodičom to môže umožniť zvýšiť počet odpracovaných hodín každý týždeň.

Orientačná cena

Vláda zatiaľ neuviedla, aká by bola referenčná cena, ako často by bola indexovaná alebo či by sa líšila v závislosti od polohy.

Komisia pre produktivitu odporučila, aby bola referenčná cena stanovená dvakrát ročne a mala by vychádzať zo strednej ceny účtovanej rôznymi službami.

Medián cien 2013-14

	Za hodinu	Za deň (10 hodín)
Dieťa do troch rokov v celodennej starostlivosti	$7.41	$74
Dieťa tri a viac rokov v celodennej starostlivosti	$7.20	$72
Všetky deti v opatrovateľskej službe	$6.94	$69
Deti staršie ako päť hodín mimo vyučovania	$6.00	$60

• Tí, ktorí používajú služby starostlivosti o deti, ktoré účtujú vyššie ceny, ako je referenčná cena, by na tom boli pravdepodobne horšie.

Tri štvrtiny centier starostlivosti o deti v Sydney a väčšina centier v Melbourne majú vysoké poplatky stredné hodnoty, s dennými poplatkami v Melbourne CBD v priemere 97 dolárov pre 3- až 5-ročných a Sydney CBD poplatkami v priemere 125 dolárov. Komentáre minister sociálnych služieb Scott Morrison naznačuje, že cena, o ktorej vláda rozhodne, bude o niečo vyššia ako čísla odporúčané Komisiou pre produktivitu.

Prostriedky testované platby

Jednorazová platba by sa znižovala podľa príjmu rodiny, čo znamená, že osoby s nízkymi príjmami by mali pokryté vyššie náklady, zatiaľ čo osoby s vysokými príjmami by dostávali menej. Nie je jasné, koľko zátvoriek sa bude zužovať, ale na základe súčasných čísel Jo Briskey z Rodičovstvo hovorí, že dotácia by klesla pod asi 50%, akonáhle bude rodinný príjem vyšší ako 160 000 dolárov.

Maximálne a minimálne miery zúženia odporúčané Komisiou pre produktivitu sú:

• <85 000 dolárov by bolo dotovaných na 85% strednej ceny
• > 250 000 dolárov by bolo dotovaných 20% strednej ceny

Dotácie sa môžu rozšíriť na opatrovateľky

Doteraz vláda formálne mala oznámil pilotný program vo výške 250 miliónov dolárov, ktorý rozšíri dotácie na starostlivosť o deti na služby opatrovateľky v domácnosti.

Rodiny, ktoré majú kombinovaný príjem nižší ako 250 000 dolárov a pre ktoré je ťažký prístup k bežným službám starostlivosti o deti - ako je smena pracovníci, rodiny vo vidieckych a odľahlých oblastiach a rodičia detí so špeciálnymi potrebami-budú mať nárok na využitie svojich dotácií na starostlivosť o deti doma pestúnky.

Scott Morrison uviedol, že dotácia bude upravená podľa príjmu rodiny v súlade so širším modelom, ktorý bude oznámený.

Problémom je, že od opatrovateliek by sa nevyžadovalo formálne vzdelanie, ako sa to vyžaduje u bežných pracovníkov starostlivosti o deti. Opatrovateľka, aby sa kvalifikovala, musí mať viac ako 18 rokov, musí byť zamestnaná schváleným poskytovateľom služieb a držiteľom osvedčenia o prvej pomoci a osvedčenia o práci s deťmi.

Toto opatrenie je však podmienené vládnymi opatreniami iné opatrenia prejdenie Senátu.

Test aktivity: zarobte alebo sa naučte dostávať výhody

Mnoho rodín, ktoré sa starajú o sociálne zabezpečenie, bude pravdepodobne byť zbavení prídavkov na starostlivosť o dieťa, ak obaja rodičia nepracujú alebo sa neučia aspoň 24 hodín za štrnásť dní.

Odhaduje sa, že tento test aktivity by ovplyvnil približne 100 000 rodín s príjmom nižším ako 55 000 dolárov Austrália raného detstva (EDA).

Aj keď správa Komisie o produktivite ustanovuje výnimku z testu aktivity pre tie rodiny, ktoré vykonávajú rodičovské platby (rodiny s kombinovaným príjem nižší ako 55 000 dolárov), starostlivosť by bola obmedzená na iba 10 hodín týždenne, a nie na 50 hodín, ktoré majú každý týždeň k dispozícii tí, ktorí sa s touto aktivitou stretávajú test.

Samantha Page, generálna riaditeľka agentúry ECA, však tvrdí, že dva dni v týždni sú minimálnou starostlivosťou, ktorú dieťa potrebuje, aby mohlo ťažiť z vývojových výhod spojených so starostlivosťou o deti.

Platená rodičovská dovolenka

Od vlajkovej lode Tonyho Abbotta na platenú rodičovskú dovolenku vo výške 5,5 miliardy dolárov sa upustilo. Aby to zaplatila, vláda pôvodne plánovala znížiť sadzbu dane z príjmu právnických osôb o 30% o 1,5% a potom zaviedla 1,5% odvod pre veľké podniky, čím by ich v skutočnosti ponechala na rovnakej pozícii.

Veľkou otázkou teraz je, či 1,5% odvod z veľkého podnikania určeného na zaplatenie zostane alebo nezostane a či budú tieto prostriedky presmerované do starostlivosti o deti. Briskey hovorí, že príjmy boli pôvodne určené na presmerovanie do starostlivosti o deti, ale domnieva sa, že v prípade dodržania poplatku sa to teraz pravdepodobne nestane.

Čo to teda znamená pre financovanie starostlivosti o deti?

Akékoľvek dodatočné financovanie starostlivosti o deti teraz závisí od schválenia minuloročných rozpočtových opatrení (ako napr zmeny daňových výhod pre rodinu), ktoré podľa odhadov vytvoria úspory v hodnote približne 5 miliárd dolárov, viac ako päť rokov. Na druhej strane 1,5% odvod by každoročne vytvoril 5,5 miliardy dolárov.