Почему в Австралии до сих пор продаются шпалы и другие небезопасные детские товары?

В декабре Палата представителей США проголосовала за запрещение продуктов для сна для младенцев, у которых есть поверхность для сна с уклон более 10 градусов - например, Fisher-Price Rock 'N Play Sleeper, пользующийся огромной популярностью в НАС. Если Закон о безопасном сне для младенцев станет законом, предприятия больше не смогут продавать наклонные сны для младенцев, а также производить или распространять их.

Голосование значимое. Rock 'N Play, по словам The New Yorker, «повсюду, как и его евангелисты»: в США продано около 4,5 миллионов спальных мест.

Но как наш американский коллега Consumer Reports показывает, его наклон в 30 градусов стал нарушением стандартов безопасности люльки, которые были предложены через несколько месяцев после того, как Rock 'N Play поступила в продажу в 2009 году.

Производитель продукта, компания Mattel, обошла нарушение, запросив Комиссию по безопасности потребительских товаров США (CPSC) о новой категории продуктов, на которую не распространяется правило максимального 10-градусного наклона. Примечательно, что CPSC согласился.

Многие родители поклялись играть в рок-н-плей, который, по их словам, усыпляет их бодрствующих младенцев. Но с 1990-х годов педиатры рекомендуют детям спать на твердой плоской поверхности. Мягкие наклонные поверхности, характерные для Rock 'n Play и его имитаций, могут увеличить риск внезапной и неожиданной смерти в младенчестве. Младенцы в таких снах могут переворачиваться или падать головой вперед и задыхаться.

С 2017 по 2019 год по мере того, как распространялось осознание опасностей, и все больше родителей рассказывали истории о потере своего младенцев, официальное количество смертей, связанных с наклонным сном, в США выросло с восьми до 73, по данным Consumer Отчеты.

За восемь месяцев до того, как Закон о безопасном сне для младенцев был принят Палатой представителей США, Фишер-Прайс напомнил, что Rock 'N Play, а Kids2 отозвали похожие спящие в США.

Что это значит для Австралии?

Спящие Rock 'N Play и Kids2 были отозваны в Австралии через несколько месяцев после отзыва в США. Около 9000 таких товаров было продано в Австралии через официальных розничных продавцов.

В июле ACCC объявил о проверке безопасности таких продуктов «из-за недавних отзывов и растущих опасений по поводу использования. продуктов для младенцев »- другими словами, потому что уже было зарегистрировано множество смертей, связанных с наклонным сном НАС.

ACCC фокусируется не только на товарах, предназначенных для сна, но и на других наклонных товарах, в том числе на шезлонгах, качелях и креслах.

Младенцы спят на множестве разных продуктов, многие из которых не предназначены для сна младенцев, но в конечном итоге они спят в них.

Д-р Рут Баркер, директор отдела наблюдения за травмами Квинсленда

Более широкий охват может быть хорошей вещью, но, возможно, этого недостаточно. Доктор Рут Баркер, педиатр неотложной помощи и директор отдела по наблюдению за травмами Квинсленда, говорит: «Младенцы спят. во многих различных продуктах, многие из которых не предназначены для сна младенцев, но в конечном итоге они спят в Это".

Один из примеров, который она приводит, - детские автокресла, которые не являются частью проверки ACCC, но уже подпадают под обязательный стандарт. Суть стандарта - убедиться, что их конструкция защищает ребенка в случае автомобильной аварии.

«Я видел детей, которые пережили довольно ужасные аварии с минимальными повреждениями из-за автомобильных удерживающих устройств и детских капсул», - говорит Баркер.

Но, как и в случае с другими модными продуктами, если ребенок спит в автомобильном удерживающем устройстве, особенно если в нем много прокладки за головой - они могут в конечном итоге наклонить голову вперед, что может затруднить дыхание.

«Есть рекомендации не оставлять младенцев в автомобильных удерживающих устройствах более часа», - говорит Баркер. "Если вы в долгом путешествии, вам следует остановиться и проверить ребенка.

«Но теперь капсула защелкивается в коляске, поэтому в результате эволюции продукт больше не является простым автомобильным удерживающим устройством. Это автомобильное удерживающее устройство и детская коляска… [Родители] иногда берут их на вечеринку или в ресторан и оставляют [своего ребенка] спать в автомобильной капсуле ».

Чтобы заставить регулирующие органы или отрасль обратить внимание на риски и признать, что продукт небезопасен, требуется множество доказательств.

Текущий стандарт не регулирует использование автомобильных удерживающих устройств. Баркер считает, что действующие в Австралии законы о безопасности продукции не требуют от производителей достаточно тщательного рассмотрения вопросов безопасности при разработке продукции.

Она отмечает, что стандарты там, где они существуют, могут быть слишком узкими и пропускать области риска. По ее словам, чтобы заставить регулирующие органы или отрасль обратить внимание на этот риск и признать, что продукт небезопасен. множество доказательств - как правило, путем установления четкой связи между смертельными случаями или травмами и рассматриваемым продуктом. Баркер говорит, что это особенно сложно для инцидентов, связанных со сном у младенцев, когда причина может заключаться в нескольких факторах и, как правило, никто не видит, что это происходит. Но нет закона, требующего от производителей таких же усилий, чтобы доказать, что их продукт вообще безопасен.

Передача бремени доказывания

В последнем ВЫБОР тесты люлек - мы не тестируем наклонные шпалы из-за известных угроз безопасности - 24 из 33 потерпели неудачу по ключевым требованиям безопасности. И в Австралии нет обязательных стандартов для люлек или спален, хотя ACCC может рекомендовать стандарты, запреты или отзыв для наклонных изделий, в зависимости от результатов своего обзора.

Но, учитывая недостатки безопасности в люльках с ровной поверхностью, как они ускользнули от контроля со стороны регулирующих органов?

Напротив, согласно законам Великобритании, компания, которая хочет разместить на рынке любой потребительский товар, должна предпринять «все разумные шаги» и проявить «должную осмотрительность», чтобы убедитесь, что продукт безопасен. Кроме того, дистрибьюторы обязаны удалять товары, признанные небезопасными.

Приводилась ссылка на Австралийскую торгово-промышленную палату, которая утверждала, что GSP «приведет к значительным расходам для правительства и бизнеса, а также потребителей».

Австралия рассматривала аналогичные всеобъемлющие законы в 2000-х годах в форме общего положения о безопасности (GSP). В январе 2006 года Комиссия по производительности опубликовала отчет для федерального правительства с обзором системы безопасности продукции Австралии, в главе которого рассматривались плюсы и минусы GSP.

В этой главе цитируется Австралийская торгово-промышленная палата, утверждающая, что GSP «приведет к значительным расходам для правительства и бизнеса, а также потребителей». Коулз Майер (пути Коулза и Майера с тех пор разошлись) заявил, что нацеливание на проблемные секторы будет лучшим использованием ресурсов.

Доступна только текстовая версия

Наряду с аргументами отраслевых групп были соображения, в том числе от CHOICE, о сильных сторонах GSP. Правительство Квинсленда написало, что «всеобъемлющий» характер GSP позволит регулирующим органам «управлять безопасностью новых и инновационных продуктов в гораздо большей степени. эффективный способ ", а Консультативный совет Содружества по делам потребителей утверждал, что преимущества GSP" перевешивают его затраты... для промышленности, потребителей и регуляторы ».

Федеральное правительство пошло по частям. Производители 44 продукта с высокой степенью риска на протяжении многих лет теперь приходится соблюдать обязательные стандарты, определяющие требования безопасности. Треть из них - это товары для младенцев и детей.

Если товар соответствует обязательному стандарту, ACCC может подать на компании в суд за нарушение стандарта. Но что, если обязательный стандарт устарел, как те, которые предназначены для колясок и переносных кроваток, которые основаны на рекомендациях двух десятилетий назад? В этом случае производители должны применять современные меры безопасности, хотя по закону они не обязаны это делать.

Причина нежелания правительства создавать обязательные стандарты для большего количества продуктов является разумной. Достаточно: каждый из них требует пересмотра каждый раз, когда он зависит от глобальных достижений в знании того, что безопасно.

Тим Уэйн, который раньше руководил Австралийской ассоциацией товаров для младенцев и яслей, а теперь консультирует по вопросам безопасности товаров для младенцев, говорит: «Сложно оправдать переход и создание нового стандарта продукта… [когда] существуют хорошо разработанные стандарты. за границей. Америка лидирует во многих из них ".

Уэйн считает, что обязательные стандарты мешают компаниям применять самые современные правила безопасности, потому что австралийским регулирующим органам с ограниченными ресурсами «невозможно идти в ногу с инновациями для стольких потребителей. товары".

Разработка и обновление обязательных стандартов также является медленным и бюрократическим процессом, поскольку он включает комитеты, состоящие из экспертов-добровольцев, и обширные раунды консультаций с заинтересованными сторонами. «Текущий обзор детских колясок, скорее всего, займет 18 месяцев, а затем минимум 12 месяцев для перехода на новый стандарт - вряд ли это гибкий процесс», - говорит Уэйн.

Лучший путь вперед?

На недавнем собрании группы, которая разрабатывает руководство по безопасному сну для младенцев для промышленности, доктор Рут Баркер сказала, что они могут потратить годы на споры по поводу свидетельств происшествий, но не должны.

«Я могу сказать вам, что убьет ребенка», - говорит она. "Если сморщить ребенка и держать его в положении, когда его подбородок упирается в грудь, он задохнется.

"Вместо того, чтобы говорить:" Сколько младенцев попали в такое положение из-за продуктов для сна и умер... '[допустим] скажем:' Мы знаем, что это фактор, который может убить младенцев, давайте спроектируем его из товар.'

«Что я надеюсь увидеть с GSP, так это более активные соображения [безопасности]», - говорит Баркер. Тогда дизайнеры и производители продуктов «действительно должны иметь возможность доказать, что их продукт безопасен. выходить на рынок, а не выпускать его в окружающую среду и позволять публике в некоторых обстоятельствах быть тестом лаборатория ".

Чтобы поделиться своими мыслями или задать вопрос, посетите форум сообщества CHOICE.

Посетите сообщество CHOICE