Atnaujinta rugsėjo 30 d. - Galimi Ramiojo vandenyno partnerystės (TPP) galutiniai susitikimai:
TPP gali būti išspręsta iki šio mėnesio pabaigos - tai, kas apmokestinama paskutiniame derybų etape, vyks rugsėjo 26–29 d. JAV Atlantoje, Džordžijoje.
Po derybų rugsėjo 30 d. - spalio 1 d. Vyks prekybos ministrų susitikimas. Šis susitikimas galėtų būti baigtas pasirašant susitarimą, nepaisant to, kad Australijos visuomenė niekada nematė jokių oficialių dokumentų.
Šio mėnesio pradžioje JAV paskyrė „vyriausiąjį skaidrumo pareigūną“. Šis vaidmuo buvo sukurtas siekiant „padaryti prekybos derybas prieinamesnes ir skaidresnes visuomenei“. Tačiau derybos dėl TPP šiuo metu yra labai pažengusios, todėl kai kurie suabejoja JAV vyriausybės naujo įsipareigojimo skaidrumui nuoširdumu. Australijoje nebuvo imtasi net šių preliminarių žingsnių siekiant pagerinti dialogą su visuomene.
Prekybos ministras Andrew Robbas sakė, kad susitarime vis dar yra kliūčių, įskaitant prieštaringai vertinamą pasiūlymą stiprinti vaistų apsaugą nuo IP.
„CHOICE“ ir toliau ragina vyriausybę tobulinti konsultacijų procesus ir paskelbti TPP tekstą, kol jis nebus baigtas.
Prekybos susitarimai yra toli siekiantys
Šiuolaikiniai Australijos ir kitų šalių prekybos susitarimai daugeliu atžvilgių nebėra susiję su prekyba. Užuot sutelkę dėmesį tik į importo ar eksporto išlaidų mažinimą, šie susitarimai kišasi į sritis, kurios daro įtaką vartotojų teisėms. Jie gali turėti įtakos mūsų prieigai prie prekių ir paslaugų, įskaitant tokius svarbius dalykus, kaip ir išlaidas Vaistai.
Jie taip pat vis labiau daro įtaką vyriausybių teisei priimti įstatymus viešojo intereso labui. Pavyzdžiui, vyriausybė neseniai įsipareigojo gerinti maisto produktų kilmės šalies ženklinimą: didelė problema daugiau nei 26 000 vartotojų, kurie prisijungė prie „CHOICE“ kampanijos, remiančios geresnius ženklinimo įstatymus. Jei blogai parengtos sutartys, tokios kaip Ramiojo vandenyno partnerystė (TPP), gali susieti rankas vyriausybė, neleidžianti tobulinti maisto produktų ženklinimo ir kitų svarbių vartotojų įstatymų ateitis.
Kaip Australija šiuo metu kuria tarptautines sutartis?
Australijoje dėl sutarčių, įskaitant prekybos susitarimus, tokius kaip TPP, slaptai derasi valstybės tarnautojų komanda. Užsienio reikalų ir prekybos departamentas (DFAT). TPP atveju dalyvaujančios šalys derybų pradžioje pasirašė neatskleidimo susitarimą, sutikdamos neatleisti informaciją visuomenei, kol vyksta derybos dėl susitarimo, ir neskelbti derybų dokumentų ketverius metus po susitarimo yra pasirašytas.
Kai DFAT užbaigs susitarimą ir vyriausybė jį pasirašys, tekstas bus pateiktas svarstyti parlamentui. Galutinės sutarties vertinimą atlieka Jungtinis nuolatinis sutarčių komitetas (JSCOT) per 20 jungtinių parlamento posėdžių dienų - tai gali būti net du ar trys mėnesiai.
Po šio trumpo laiko Parlamentas turi priimti sprendimą visiškai priimti arba atmesti galutinį susitarimą, neturėdamas galimybės daryti įtakos detalėms ar siekti patobulinimų. Jei susitarimas turi naudingų elementų, kuriuos apskritai nusveria rizika, parlamentas turi drastišką pasirinkimą - atmesti visą susitarimą, paneigiant visuomenei naudą, arba sutikti su nesubalansuotu, ydingu susitarimu, kuris pakenks Australijos interesus.
Skaidrumas yra būtinas
Senato nuolatinis užsienio reikalų gynybos ir prekybos komitetas paskelbė savo ataskaitą į sutarties sudarymo procesą 2015 m. birželio mėn. Be kitų svarstomų klausimų, komitetas nustatė, kad dabartinis požiūris į viešas konsultacijas ir skaidrumą yra apgailėtinai netinkamas, ir pažymėjo, kad „Tai prieštarauja intuityviai, kai dėl sudėtingų prekybos susitarimų, dėl kurių rengiamasi daugelį metų, reikia derėtis slaptai, atsižvelgiant į suinteresuotųjų šalių ir Parlamento tikrinimas keletą trumpų mėnesių be realių galimybių pakeisti tekstą, o paskui - skubinti įgyvendinimo teisės aktus per parlamentą nepakeistas. Tai labai arti to, kad pasityčiojome iš šio proceso “.
„Tai prieštarauja intuityviai, kai dėl sudėtingų prekybos susitarimų, dėl kurių rengiamasi daugelį metų, reikia derėtis slaptai... tada, kad įgyvendinimo teisės aktai būtų skubinami per parlamentą be pakeitimų “.
Komitetas rekomendavo patobulinti reikšmingą suinteresuotųjų šalių dalyvavimą, be kita ko, prieš pasirašant Parlamente pateikti galutinį susitarimo teksto projektą. derybų metu skelbdami aiškinamuosius dokumentus ir tekstų projektus ir sudarydami galimybę suinteresuotiems subjektams susipažinti su tekstų projektais derybas. Komitetas taip pat pakomentavo, kad „beprasmiška JSCOT tyrimus pradėti po susitarimų pasirašė “, ir rekomendavo JSCOT priimti nuolatinės prekybos sutarčių priežiūros procesą pagal derybos.
Šios rekomendacijos sumažintų slaptumą, kurį šiuo metu gaubia prekybos susitarimai, tačiau komitetas nepritaria visiškam skaidrumui. Vietoj to ji siūlo, kad ekspertai suinteresuoti asmenys, JSCOT ir parlamentarai galėtų konfidencialiai susipažinti su sutarties tekstų projektais, tai reiškia, kad jie nebus viešai skelbiami.
Tai yra žingsnis už dabartinių procesų ribų, tačiau CHOICE mano, kad didesnė visuomenės prieiga prie dokumentų padėtų galutiniams susitarimams suteikti didesnį teisėtumą ir visuomenės pasitikėjimą. Mes ginčytumėmės, kad nebuvo laikomasi paslapties; komiteto pranešime pripažįstamas tam tikros slaptumo poreikis, tačiau jis neanalizuojamas ir nepateisinamas.
Kas parduodama?
TPP derybos vyksta jau daugelį metų, tačiau mes nematėme teksto, todėl nežinome, kas bus galutiniame susitarime. Tačiau buvo nutekinta keletas TPP skyrių projektų, ir šie nutekėjimai kelia didelį susirūpinimą dėl galimo TPP poveikio Australijos vartotojų teisėms.
Nutekėję tekstai rodo, kad TPP gali įvesti didelę naują intelektinės nuosavybės savininkų apsaugą, galimai nusikalstamą veiką padariusį nedidelius, privačius autorių teisių pažeidimo veiksmus. Intelektinės nuosavybės nuostatos taip pat gali turėti įtakos vaistų kainai Australijoje, nes ilgėja monopoliniai „duomenų išimtinumo“ laikotarpiai. Praktiškai tai gali reikšti, kad australai ilgiau lauks, kol į rinką pateks pigesni, generiniai vaistai, ir bus priversti mokėti didesnes kainas ilgesnį laiką.
TPP nutekėjimas taip pat kelia susirūpinimą, kad susitarimas sušvelnins Australijos ženklinimo įstatymus, todėl bus sunkiau reikalauti, kad įmonės savo produktuose ženklintų tokius ingredientus kaip palmių aliejus.
Ir turbūt labiausiai nerimą kelia tai, kad nutekėję dokumentai rodo, kad TPP greičiausiai bus investuotojo ir valstybės ginčų sprendimo (ISDS) mechanizmas. ISDS leidžia užsienio bendrovėms paduoti Australijos vyriausybę į teismą dėl viešojo intereso įstatymų, jei šie įstatymai daro įtaką bendrovių rezultatams.
Prekybos susitarimai - pasverti išlaidas ir naudą
Per visas derybas dėl TPP DFAT užtikrino visuomenę, kad susitarimas bus nauda Australija. Bet kaip mes galime pasakyti be atviros teksto analizės?
Produktyvumo komisija (PC) išleido a ataskaitą birželio mėn., nagrinėdamas šiuos klausimus, ir padarė išvadą, kad nesant išsamios ir skaidrios analizės neįmanoma būti tikram dėl prekybos susitarimų naudos.
Ataskaitoje pažymima, kad lengvatinės prekybos susitarimai yra sudėtingi ir reikalauja duoti ir imti; kai kurios pramonės šakos laimi, o kitos pralaimi. Bendro poveikio įvertinti neįmanoma, kai derybos ir sutarties dokumentai yra konfidencialūs.
Ataskaitoje buvo svarstoma tendencija į prekybos susitarimus įtraukti į verslą orientuotos intelektinės nuosavybės apsaugą intelektinės nuosavybės skyrius TPP galėtų būti platus ir Australijai būtų taikomi griežtesni įsipareigojimai, nei šiuo metu yra mūsų šalies viduje įstatymas. PK pažymi, kad intelektinės nuosavybės reikalavimų įtraukimo į prekybos susitarimus istorija „nėra gera“ ir kad TPP gali sukelti išlaidų visose dalyvaujančiose šalyse ir daryti įtaką vaistų kainų nustatymo susitarimams Australija.
Užuot sudariusi lengvatinės prekybos susitarimus, produktyvumo komisija padarė išvadą, kad tai teigiama Australijos rezultatų būtų lengviau pasiekti kitais veiksmais, pavyzdžiui, gerinant vidaus varzybos.
Jei iš prekybos susitarimų, tokių kaip TPP, galima gauti naudos, skaidrumo gerinimas yra būtinas žingsnis siekiant pasinaudoti šia nauda. Senato komiteto rekomendacijos yra geras pirmas žingsnis, tačiau jų reikia imtis.