Frissítés szeptember 30 -án - a Trans Pacific Partnership (TPP) lehetséges záró értekezletei:
A TPP e hónap végéig megoldódhat - a tárgyalások utolsó fordulójának számlázása az Egyesült Államok házigazdája, Atlanta, Georgia, szeptember 26. és 29. között.
A tárgyalásokat szeptember 30 -tól október 1 -ig kereskedelmi miniszterek ülése követi. Ez a találkozó a megállapodás aláírásával zárulhat, annak ellenére, hogy az ausztrál közönség soha nem látott egyetlen hivatalos dokumentumot sem.
A hónap elején az USA "átláthatósági főtisztet" nevezett ki. Ezt a szerepet azért hozták létre, hogy "a kereskedelmi tárgyalásokat hozzáférhetőbbé és átláthatóbbá tegyék a nyilvánosság számára". De a TPP -tárgyalások ezen a ponton nagyon előrehaladottak, és néhányuk megkérdőjelezi az amerikai kormány új átláthatóság iránti elkötelezettségének őszinteségét. Ausztráliában még ezek a kísérleti lépések sem történtek meg a nyilvánossággal folytatott párbeszéd javítása érdekében.
Andrew Robb kereskedelmi miniszter elmondta, hogy a megállapodásban még mindig akadnak tapadási pontok, köztük a vitatott javaslat a gyógyszerek IP -védelmének megerősítésére.
A CHOICE továbbra is felszólítja a kormányt, hogy javítsa konzultációs folyamatait, és tegye közzé a TPP szövegét a véglegesítés előtt.
A kereskedelmi megállapodások messzemenők
A modern kereskedelmi megállapodások Ausztrália és más országok között sok tekintetben már nem a kereskedelemről szólnak. Ahelyett, hogy csak az import- vagy exportköltségek csökkentésére összpontosítanának, ezek a megállapodások a fogyasztói jogokat érintő területekre hatolnak be. Befolyásolhatják az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférésünket és költségeiket, beleértve az olyan létfontosságú dolgokat is, mint pl gyógyszerek.
Egyre inkább befolyásolják a kormányok azon jogát is, hogy közérdekű törvényeket hozzanak. Például a kormány nemrég elkötelezett az élelmiszerek származási országának címkézésének javítása: nagy probléma azoknak a több mint 26 000 fogyasztónak, akik feliratkoztak a CHOICE kampányára a jobb címkézési törvények támogatása érdekében. Ha rosszul vannak megfogalmazva, az olyan szerződések, mint a csendes-óceáni térség partnersége (TPP) megköthetik a kezét kormány, megakadályozva az élelmiszerek címkézésének és más fontos fogyasztói törvények javítását a jövő.
Hogyan hoz létre Ausztrália jelenleg nemzetközi szerződéseket?
Ausztráliában az olyan szerződésekről, beleértve a kereskedelmi megállapodásokat, mint a TPP, titokban tárgyalnak a köztisztviselők egy csoportja Külügyi és Kereskedelmi Minisztérium (DFAT). A TPP esetében a részt vevő országok a tárgyalások elején aláírtak egy titoktartási megállapodást, amelyben megállapodtak abban, hogy nem adják ki tájékoztatni a nyilvánosságot a megállapodás tárgyalása során, és a megállapodás után négy évig nem kell közzétenni a tárgyalási dokumentumokat van aláírva.
Miután a DFAT véglegesítette a megállapodást, és a kormány aláírta, a szöveget ezután átadják a parlamentnek megfontolásra. A végleges szerződés értékelését a Szerződések Állandó Vegyes Bizottsága (JSCOT), 20 közös parlamenti ülésnapon belül - ami akár két vagy három hónap is lehet.
E rövid idő elteltével a parlamentnek döntést kell hoznia a végleges megállapodás teljes körű elfogadásáról vagy elutasításáról, anélkül, hogy képes lenne befolyásolni a részleteket vagy javítani. Ha egy megállapodásnak vannak előnyös elemei, amelyeket összességében meghaladnak a kockázatok, a parlament drasztikus választás előtt áll - utasítsa el teljes megállapodást, megtagadva a nyilvánosság előnyeit, vagy elfogadja a kiegyensúlyozatlan, hibás megállapodást, amely kárt okoz Ausztrália érdekeit.
Az átláthatóság elengedhetetlen
A szenátus védelmi és kereskedelmi külügyi állandó bizottsága közzétette jelentés 2015 júniusában részt vesz a szerződésalkotási folyamatban. A bizottság többek között megállapította, hogy a nyilvános konzultáció és az átláthatóság jelenlegi megközelítése sajnálatos módon nem megfelelő, és megjegyezte, hogy „Intuitív megoldás az évek óta készülő összetett kereskedelmi megállapodások titkos tárgyalása, az érdekelt felek és a parlament függvényében az ellenőrzés néhány rövid hónapig, anélkül, hogy reális lenne a képesség a szöveg megváltoztatására, majd a végrehajtási jogszabályok siettetésére a parlamenten keresztül sértetlen. Ez nagyon közel áll ahhoz, hogy gúnyt űzzünk a folyamatból. "
"Intuitív megoldás az évek óta készülő összetett kereskedelmi megállapodások titkos tárgyalása... majd azért, hogy a végrehajtási jogszabályokat változatlanul rohanják át a parlamenten. "
A bizottság azt javasolta, hogy javítsák az érdekelt felek érdemi elkötelezettségét, többek között a megállapodások végleges szövegtervezetének benyújtásával a parlamentben az aláírás előtt a tárgyalások során sima angol nyelvű magyarázó dokumentumokat és szövegtervezeteket tesz közzé, és a szakértői érdekelt felek számára hozzáférést biztosít a szövegtervezetekhez tárgyalások. A bizottság azt is megjegyezte, hogy "értelmetlen, hogy a JSCOT -vizsgálatok a megállapodások megkötése után kezdődjenek aláírta ", és azt javasolta a JSCOT -nak, hogy fogadjon el folyamatban lévő kereskedelmi megállapodások folyamatos felügyeleti folyamatát tárgyalás.
Ezek az ajánlások csökkentenék a kereskedelmi megállapodásokban jelenleg rejlő titoktartást, de a bizottság nem támogatja a teljes átláthatóságot. Ehelyett azt javasolja, hogy a szakértői érdekelt felek, a JSCOT és a parlamenti képviselők bizalmasan hozzáférhessenek a szerződéstervezetek tervezeteihez, vagyis nem kerülnek nyilvánosságra.
Ez egy lépéssel meghaladja a jelenlegi folyamatokat, de a CHOICE úgy véli, hogy a nyilvánossághoz való nagyobb hozzáférés a dokumentumokhoz elősegítené a nagyobb legitimitású és a lakosság bizalmát biztosító végleges megállapodások létrehozását. Vitatkoznánk azzal, hogy a titoktartást nem hozták meg; a bizottság jelentése elfogadja a titoktartás szükségességét, de nem elemzi vagy indokolja.
Mivel kereskednek el?
A TPP -tárgyalások már évek óta folynak, de a szöveget nem láttuk, így nem tudjuk, mit fog tartalmazni a végleges megállapodás. Ugyanakkor számos TPP fejezettervezet kiszivárgott, és ezek a szivárgások komoly aggodalmakat vetnek fel azzal kapcsolatban, hogy a TPP milyen hatással lehet Ausztrália fogyasztói jogaira.
A kiszivárgott szövegek azt sugallják, hogy a TPP komoly új védelmet vezethet be a szellemi tulajdonok tulajdonosai számára, potenciálisan kriminalizálva a szerzői jogok megsértésének kisebb, magán cselekményeit. A szellemi tulajdonra vonatkozó rendelkezések hatással lehetnek a gyógyszerek költségeire is Ausztráliában, mivel nőnek a monopólium „adatkizárólagossági” időszakai. Gyakorlati szempontból ez azt jelentheti, hogy az ausztrálok tovább várnak az olcsóbb, generikus gyógyszerek piacra kerülésére, és hosszabb ideig kénytelenek magasabb árakat fizetni.
A TPP -szivárgások aggodalmakat vetnek fel azzal kapcsolatban is, hogy a megállapodás lazítja Ausztrália címkézési törvényeit, ami megnehezíti a vállalatok számára, hogy termékeikben olyan összetevőket jelöljenek meg, mint a pálmaolaj.
És talán a leg aggasztóbb, hogy a kiszivárgott dokumentumok azt mutatják, hogy a TPP valószínűleg tartalmaz egy befektető-állam vitarendezési (ISDS) mechanizmust. Az ISDS lehetővé teszi a külföldi vállalatok számára, hogy bepereljék az ausztrál kormányt a közérdekű törvények miatt, ha ezek a törvények hatással vannak a vállalatok eredményére.
Kereskedelmi megállapodások - a költségek és előnyök mérlegelése
A TPP -tárgyalások során a DFAT biztosította a lakosságot, hogy a megállapodás fog haszon Ausztrália. De hogyan tudjuk megmondani a szöveg nyílt elemzése nélkül?
A Termelékenységi Bizottság (PC) kiadta a jelentés 2015 júniusában megvizsgálta ezeket a kérdéseket, és arra a következtetésre jutott, hogy átfogó, átlátható elemzés hiányában nem lehet biztos a kereskedelmi megállapodások előnyeiben.
A jelentés megjegyzi, hogy a preferenciális kereskedelmi megállapodások bonyolultak, és adás-vételt igényelnek; egyes iparágak nyernek, mások veszítenek. Az összhatás értékelése lehetetlen, ha a tárgyalások és a szerződéses dokumentumok bizalmasak.
A jelentésben figyelembe vették azt a tendenciát, hogy az üzleti központú szellemi tulajdon védelmét beépítik a kereskedelmi megállapodásokba, és a PC ezt megjegyezte a szellemi tulajdonról szóló fejezet a TPP -ben kiterjedt lehet, és szigorúbb kötelezettségeket róhat Ausztráliára, mint a hazai törvény. A PC megjegyzi, hogy a szellemi tulajdonra vonatkozó követelmények kereskedelmi megállapodásokba való beépítésének története "nem jó", és hogy a A TPP költségeket róhat a résztvevő országokban, és hatással lehet a gyógyszerárak meghatározására vonatkozó megállapodásokra Ausztrália.
A preferenciális kereskedelmi megállapodások megkötése helyett a Termelékenységi Bizottság ezt pozitívnak ítélte Ausztrália eredményeit könnyebben lehet elérni más intézkedésekkel, például a hazai fejlesztéssel verseny.
Ha a kereskedelmi megállapodások, mint például a TPP, előnyökhöz vezetnek, az átláthatóság javítása szükséges lépés ezen előnyök megvalósításához. A szenátusi bizottság ajánlásai jó első lépést jelentenek, de cselekedni kell.