Predsjednik odbora Senata SAD-a pozvao je na veću saveznu provedbu novog zakona protiv neželjene pošte usred izvješća Četvrtak da bi količina neželjene pošte poslane potrošačima u SAD-u mogla rasti, a ne opadati, otkako je zakon stupio na snagu u siječnja.
Senator John McCain, predsjednik Senatskog odbora za trgovinu, znanost i transport, upitao je zašto se američka Savezna komisija za trgovinu (FTC) nije usredotočila na tvrtke koje koriste pošiljatelje neželjene pošte za reklamiranje svojih proizvoda dok ta agencija pokušava nametnuti Zakon o kontroli napada neželjene pornografije i marketinga (CAN-SPAM) djelovati.
FTC i savezni službenici za provedbu zakona podigli su CAN-SPAM i druge optužbe protiv dviju navodnih kompanija za slanje neželjene pošte krajem travnja, ali McCain je pozvao FTC i Federalni istražni ured (FBI) treba pojačati svoje napore protiv pošiljatelja neželjene pošte, uključujući pošiljatelje dječje pornografije, tijekom saslušanja o učinkovitosti MOŽE-SPAM.
"Ako FTC ne može pronaći pošiljatelje neželjene pošte, trebao bi učiniti sljedeću najbolju stvar: krenuti u lov na tvrtke koje svjesno angažiraju pošiljatelje neželjene pošte za promicanje njihove robe i usluga", rekao je McCain, republikanac iz Arizone. “U najmanju ruku, FTC bi mogao staviti tisuće tvrtki — od kojih su mnoge online prodavače pornografije — obavještavaju da je korištenje anonimne neželjene pošte nezakonit način privlačenja potrošačkog prometa na njihovu web stranicu stranice."
No pošiljatelji masovne e-pošte pokušavaju poštivati zakon — korištenjem vlastitih IP (Internet Protocol) adresa umjesto lažiranja zaglavlja i uključivanjem imena njihovih tvrtki i poštanske adrese u tekstu e-pošte — kažnjavaju ISP-ovi (davatelji internetskih usluga) poput America Online Inc. (AOL), rekao je Ronald Scelson, predsjednik MicroEvolutions.com, tvrtke za masovnu e-poštu sa sjedištem u Montgomeryju, Texas. Scelsonova tvrtka prestala je koristiti uobičajene tehnike slanja neželjene pošte kako bi se uskladila s CAN-SPAM-om, ali AOL i drugi ISP-ovi još uvijek blokiraju e-poštu njegove tvrtke, rekao je Scelson.
Scelson je rekao odboru da bi se mogao vratiti korištenju krivotvorenih zaglavlja i uništiti većinu filtera za neželjenu poštu. "Želi li vlada da šaljemo legalno ili ne?" upita Scelson. "Sve dok to radimo na pravi način i ako ćemo biti blokirani, ometani i zatvarani, ljudi će to zaobići."
Dok su senatori pozvali na veću provedbu CAN-SPAM-a, predstavnici FTC-a i FBI-a rekli su da njihove agencije naporno rade na borbi protiv spama. FTC ima više od 50 zaposlenika koji rade na provođenju CAN-SPAM-a, rekao je predsjednik FTC-a Timothy Muris. FTC još uvijek radi na nekim pravilima vezanim za CAN-SPAM, a Muris je obećao da će agencija isporučiti plan za nacionalni registar zabrane e-pošte do roka za CAN-SPAM 16. lipnja. Napomenuo je da je pravilo FTC-a koje zahtijeva označavanje seksualno eksplicitne e-pošte upravo stupilo na snagu ovaj tjedan.
“Već smo počeli tražiti ciljeve provedbe”, rekao je Muris o seksualno eksplicitnom pravilu.
Predstavnici servisa za filtriranje neželjene pošte Postini Inc. i Unija potrošača rekla je odboru da količina neželjene komercijalne e-pošte nastavlja rasti nakon što je CAN-SPAM postao zakon. Postini, koji obrađuje oko 1,3 milijarde e-pošte tjedno, bilježi povećanje postotka neželjene pošte u toj obrađenoj e-pošti sa 78 posto na 83 posto otkako je CAN-SPAM stupio na snagu.
Ipak, CAN-SPAM je bio pozitivan korak u borbi protiv neželjene pošte jer je postavio temeljna pravila za prihvatljivo ponašanje, rekao je Shinya Akamine, predsjednik i glavni izvršni direktor Postinija. Povećanje količine neželjene pošte možda bi bilo veće bez zakona CAN-SPAM, rekao je.
"Mislimo da je to sjajan zakon", rekao je Akamine. "Zabranjuje ilegalne aktivnosti, sada vjerujemo da je uloga privatnog sektora da zapravo izađe i osigura (e-poštu)."
Akamine i Hans Peter Brondmo, viši potpredsjednik dobavljača e-mail marketinga Digital Impact Inc., nisu se složili oko toga koje tehnološke mjere mogu biti učinkovite u blokiranju spama. Postini blokira gotovo 99 posto neželjene pošte svojih korisnika, rekao je Akamine, ali Brondmo je rekao da je jedini način riješiti se neželjene pošte znači usvojiti protokole za autentifikaciju pošiljatelja koje predlažu veliki ISP-ovi uključujući Microsoft Corp. i AOL.
AOL je u četvrtak tijekom saslušanja objavio da količina neželjene e-pošte koja pogađa njegove pretplatnike Inboxovi su se smanjili za 20 posto do 30 posto u prošloj godini, kroz razne borbe protiv spama inicijative. CAN-SPAM je početkom ožujka pomogao AOL-u i drugim ISP-ovima da tuže stotine spamera, rekao je Ted Leonsis, potpredsjednik America Online i predsjednik AOL Core Service.
"Učinili ste veliku uslugu online mediju i desecima milijuna online potrošača", rekao je Leonsis odboru. "CAN-SPAM je bio pravi račun u pravo vrijeme iz svih pravih razloga, i veselimo se mjerenju njegovog uspjeha s više vremena."
Dok su se Leonsis i Scelson prepirali oko toga blokira li AOL Scelsonovu e-poštu, James Guest, predsjednik Unija potrošača, rekla je da je rasprava promašila bit: da potrošači ne žele neželjenu reklamu e-pošta.
CAN-SPAM zahtijeva da sva komercijalna e-pošta ima radni mehanizam za isključivanje i zahtijeva od pošiljatelja da uključe važeće poštanske adrese. Zakon također uključuje kaznenu kaznu do godinu dana zatvora za slanje komercijalne e-pošte s lažnim ili pogrešnim informacijama u zaglavlju, plus kaznene kazne do pet godina zatvora, za neke uobičajene prakse slanja neželjene pošte, uključujući hakiranje u tuđe računalo radi slanja spam.
Ali zakon prisiljava potrošače da se isključe iz komercijalne e-pošte, umjesto da od e-poštara zahtijevaju da dobiju dopuštenje za uključivanje, a Guest je pozvao povjerenstvo da promijeni zahtjev za isključivanje. Spam može dolaziti iz tisuća izvora, a korisnik bi morao poslati zahtjev za isključenje svakom pošiljatelju kako bi odrezao sav neželjeni sadržaj, rekao je Guest.
Korisnici e-pošte trebali bi imati istu zaštitu kao i vlasnici telefona prema nacionalnom popisu zabrane poziva, prema kojem je prijedlog popisa zabrane e-pošte modeliran, rekao je. "Očito je da je ovo apsurdan teret koji treba staviti na ljude", dodao je. "Kongres bi trebao staviti teret na spamere da dobiju dopuštenje, a ne na potrošače da se obrane od upada."