अमेरिकी संघीय व्यापार आयोग (एफटीसी) ने मंगलवार को कहा कि अमेरिकी कांग्रेस द्वारा एंटीस्पैम कानून पारित करने के दो साल बाद कंप्यूटर उपयोगकर्ताओं को अपने इनबॉक्स में कम अवांछित वाणिज्यिक ई-मेल संदेश दिखाई दे रहे हैं।
एंटीस्पैम कानून, जिसे CAN-SPAM अधिनियम कहा जाता है, ने FTC और कानून प्रवर्तन एजेंसियों को स्पैम से लड़ने के लिए एक नया हथियार प्रदान किया है, लेकिन अधिकांश कंप्यूटर उपयोगकर्ताओं को कम स्पैम देखने का कारण यह है कि वे ब्लॉकिंग सॉफ़्टवेयर और सेवाओं का उपयोग कर रहे हैं, एफटीसी ने 116 पेज की रिपोर्ट में कहा है कांग्रेस। एफटीसी ने कहा कि स्पैम की मात्रा कम होती दिख रही है और अवरुद्ध करने वाली प्रौद्योगिकियां अधिकांश स्पैम संदेशों को इनबॉक्स से दूर रख रही हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है, "ई-मेल परिदृश्य काफी हद तक बेहतरी के लिए बदल गया है।" "संक्षेप में, इन घटनाक्रमों से पता चलता है कि स्पैम ने, जैसा कि पहले डर था, ई-मेल के वादे को नष्ट नहीं किया है।"
एफटीसी ब्यूरो ऑफ कंज्यूमर प्रोटेक्शन की निदेशक लिडिया पार्नेस ने कहा, कैन-स्पैम ने स्पैम और इसके खतरों पर ध्यान केंद्रित करने में भी मदद की है। उन्होंने एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान कहा कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों, उपभोक्ता समूहों और प्रौद्योगिकी कंपनियों ने CAN-SPAM पारित होने के बाद से "वास्तव में स्पैम मुद्दे पर ध्यान केंद्रित किया है"।
पार्नेस ने कहा, "हम यहां यह नहीं कह रहे हैं कि स्पैम समस्या हल हो गई है।" “हम जो कह रहे हैं वह यह है कि हम प्रगति कर रहे हैं। यह एक बहुत ही वृद्धिशील प्रक्रिया है।"
प्रौद्योगिकी समुदाय में कुछ लोगों ने कानून की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया है, लेकिन एफटीसी ने कहा कि कैन-स्पैम ने वाणिज्यिक ई-मेल भेजने के लिए मानकीकृत सर्वोत्तम प्रथाओं के एक समूह को परिभाषित करने में मदद की है। एफटीसी ने अपनी रिपोर्ट में कैन-स्पैम में किसी भी बदलाव की सिफारिश नहीं की, हालांकि उसने कांग्रेस को यू.एस. नामक कानून पारित करने की सिफारिश की। सेफ वेब अधिनियम, जो स्पैम और अन्य कंप्यूटर से लड़ने वाली कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच अधिक अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की अनुमति देगा अपराध.
कैन-स्पैम - गैर-आवश्यक अश्लील साहित्य और विपणन के हमले को नियंत्रित करने के लिए संक्षिप्त रूप - ने कानून प्रवर्तन भी दिया है एजेंसियां और आईएसपी (इंटरनेट सेवा प्रदाता) स्पैमर के खिलाफ मुकदमा दायर करके स्पैम से लड़ने के लिए एक "अतिरिक्त उपकरण" हैं, रिपोर्ट में कहा गया है. रिपोर्ट में कहा गया है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों और आईएसपी ने पिछले दो वर्षों में स्पैमर के खिलाफ 50 से अधिक मुकदमे दायर किए हैं।
इसके अलावा मंगलवार को, एफटीसी ने घोषणा की कि अमेरिकी कानून प्रवर्तन एजेंसियां, कनाडाई उपभोक्ता संरक्षण अधिकारी और तीन राज्य अटॉर्नी जनरल ने एक अंतरराष्ट्रीय प्रवर्तन अभियान में कई स्पैमर को निशाना बनाया है।
एफटीसी ने हाल ही में तीन स्पैम ऑपरेशनों को लक्षित किया, कनाडाई प्रतिस्पर्धा ब्यूरो ने दो मामलों का निपटारा किया, और फ्लोरिडा, उत्तरी कैरोलिना और टेक्सास के अटॉर्नी जनरल ने तीन और ऑपरेशनों को रोकने की मांग करते हुए शिकायतें दर्ज कीं एफटीसी ने कहा.
FTC ने उन ई-मेल प्रेषकों को लक्षित किया जिन्होंने कथित तौर पर गलत "से" के साथ स्पैम भेजकर CAN-SPAM का उल्लंघन किया था। हेडर जानकारी और भ्रामक विषय पंक्तियाँ, और ऑप्ट-आउट विकल्प या भौतिक जानकारी प्रदान करने में विफल पता। एफटीसी ने कहा कि कुछ आरोपी ई-मेलर्स ने उपभोक्ताओं के कंप्यूटरों को हाईजैक कर लिया और उन्हें स्पैमिंग मशीनों में बदल दिया।
पार्नेस ने कहा, कैन-स्पैम अधिनियम ने एफटीसी को कथित स्पैमर के इस नवीनतम समूह के खिलाफ नागरिक आरोप लगाने में मदद की।
उपभोक्ता समूहों और कुछ आईटी सुरक्षा विशेषज्ञों ने CAN-SPAM की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया है। उपभोक्ता समूहों ने सख्त ऑप्ट-इन मानक के बजाय कंपनियों को प्राप्तकर्ता द्वारा ऑप्ट आउट करने तक अनचाहे वाणिज्यिक ई-मेल भेजने की अनुमति देने के लिए CAN-SPAM की आलोचना की है।
अनचाहे वाणिज्यिक ईमेल के खिलाफ गठबंधन के वकील रे एवरेट-चर्च ने कहा, CAN-SPAM "काफी हद तक अप्रभावी" रहा है। उन्होंने कहा, "कैन-स्पैम के पारित होने पर की गई अधिकांश आलोचनाएं सही साबित हुई हैं।" "कैन-स्पैम की अप्रभावीता का अनुमान लगाया जा सकता था क्योंकि स्पैमिंग की प्रथा को गैरकानूनी घोषित करने के बजाय, कानून ने बड़े पैमाने पर नियम निर्धारित किए हैं जिनका पालन विपणक यह सुनिश्चित करने के लिए कर सकते हैं कि उनका स्पैम अधिनियम के तहत कानूनी है।
एंटीस्पैम विक्रेता एमएक्स लॉजिक इंक. पाया गया कि 2005 में स्कैन किए गए ई-मेल ट्रैफ़िक का 68 प्रतिशत स्पैम था, जो 2004 में 77 प्रतिशत से कम है। लेकिन 2005 में केवल 4 प्रतिशत अनचाहे वाणिज्यिक ई-मेल ने CAN-SPAM का अनुपालन किया, जो 2004 में 3 प्रतिशत से अधिक है, जैसा कि कंपनी ने इस महीने की शुरुआत में कहा था।
अन्य लोगों ने भी CAN-SPAM के बारे में संदेह व्यक्त किया। स्पैम से लड़ने के लिए एफटीसी को बड़े पैमाने पर जिम्मेदार बनाने के बजाय, कांग्रेस को आईएसपी को आगे बढ़ाने के लिए जिम्मेदार ठहराते हुए एक कानून पारित करना चाहिए एनटीबगट्रैक मेलिंग सूची के संपादक और सुरक्षा विक्रेता साइबरट्रस्ट के वैज्ञानिक रस कूपर ने कहा, घोटाले और मैलवेयर वाले ई-मेल इंक
कूपर ने कहा, "हम यहां कोलंबिया हाउस से अत्यधिक ई-मेल के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि उन दवाओं के लिए ई-मेल की पेशकश के बारे में बात कर रहे हैं जो वास्तव में मौजूद नहीं हैं, या सामान जो कभी सामने नहीं आते हैं।" "इन दिनों स्पैम इतना खतरनाक है कि यह इस हद तक पहुंच गया है कि यह दिन-प्रतिदिन के कारोबार को गंभीर रूप से बाधित करता है और जीडीपी [सकल घरेलू उत्पाद] का एक अलग नुकसान पैदा करता है।"
लेकिन एफटीसी ने पाया कि आईएसपी की फ़िल्टरिंग प्रौद्योगिकियां अच्छी तरह से काम कर रही हैं, पार्नेस ने कहा। उन्होंने कहा, दो लोकप्रिय मुफ्त ई-मेल सेवाओं पर एफटीसी शोध में पाया गया कि एक ने अपने फिल्टर में 86 प्रतिशत स्पैम पकड़ा, और दूसरे ने 95 प्रतिशत स्पैम पकड़ा।
उन्होंने कहा, "आईएसपी स्पैम को फ़िल्टर करने का बहुत अच्छा काम कर रहे हैं।"
एफटीसी ने 2003 के बाद से स्पैम से लड़ने में कई सुधारों और कई क्षेत्रों में नई समस्याएं उत्पन्न होने की सूचना दी है। एफटीसी ने कहा कि स्पैमर्स ने अपनी पहचान छिपाने के लिए डोमेन नाम रजिस्ट्रारों को गलत जानकारी देना जारी रखा है और कैन-स्पैम ने अमेरिका के बाहर से आने वाले स्पैम से निपटने के लिए कुछ नहीं किया है।
एफटीसी ने कहा कि स्पैमर्स ने खुद को कानून प्रवर्तन एजेंसियों से छिपाने के लिए तेजी से जटिल व्यावसायिक संबंधों की ओर रुख किया है, और स्पैम में तेजी से वायरस या कीड़े शामिल हो गए हैं। एफटीसी रिपोर्ट में कहा गया है, "केवल विज्ञापन उत्पादों और सेवाओं के बजाय, स्पैम संदेशों में अब कभी-कभी प्राप्तकर्ता को नुकसान पहुंचाने के लिए डिज़ाइन किए गए 'मैलवेयर' भी शामिल होते हैं।"
लेकिन एफटीसी ने कई सुधार भी दर्ज किए। उन सुधारों में से: स्पैम कम होता दिख रहा है, मात्रा में "महत्वपूर्ण कमी" आई है यौन-उन्मुख स्पैम और वैध ई-मेलर्स ने बड़े पैमाने पर CAN-SPAM के नियमों, FTC का अनुपालन किया है कहा। CAN-SPAM के लिए आवश्यक है कि वाणिज्यिक ई-मेल में कार्यशील रिटर्न ई-मेल सहित कई आइटम शामिल हों पता, भेजने वाली कंपनी के लिए एक वैध डाक पता, एक कार्यशील ऑप्ट-आउट तंत्र और एक प्रासंगिक विषय।
उन्होंने कहा, "वस्तुतः सभी" जिन्हें पार्नेस वैध ई-मेलर्स कहते थे, अब उनके ई-मेल संदेशों में काम करने वाले ऑप्ट-आउट तंत्र शामिल हैं। CAN-SPAM से पहले, एक FTC अध्ययन में पाया गया कि वाणिज्यिक ई-मेल में 66 प्रतिशत ऑप्ट-आउट लिंक काम नहीं करते थे। 100 शीर्ष ऑनलाइन व्यवसायों के हालिया अध्ययन में, एफटीसी ने पाया कि 89 प्रतिशत ने ऑप्ट-आउट अनुरोधों का सम्मान किया।
CAN-SPAM में बदलाव के बजाय, FTC ने प्रौद्योगिकी विक्रेताओं से एंटीस्पैम तकनीक, विशेष रूप से ई-मेल प्रेषकों के डोमेन-स्तरीय प्रमाणीकरण में सुधार जारी रखने का आग्रह किया।
(सैन फ्रांसिस्को में रॉबर्ट मैकमिलन ने इस रिपोर्ट में योगदान दिया।)