Budget fédéral 2015: financement des services de garde

Comment la garde d'enfants sera-t-elle financée?

Le budget de cette année est susceptible d'apporter moins de surprises que l'année dernière, mais un domaine que le gouvernement a signalé pour la réforme est le financement des services de garde.

On s'attend à ce que les modifications apportées au financement des services de garde soient fondées sur les recommandations de la Commission de la productivité rapport publié à la fin de l'année dernière, qui suggère de supprimer les deux paiements de garde d'enfants qui existent actuellement, le rabais de garde d'enfants (CCR) et allocation de garde d'enfants (CCB) et les remplacer par un paiement unique soumis à conditions de ressources.

Le gouvernement est sur le point de dépenser 8,5 milliards de dollars pour la garde d'enfants au cours de l'exercice 2017-2018, avec des dépenses moyennes d'environ 7,7 milliards de dollars chaque année au cours des quatre prochaines années. Et il semble que le gouvernement n'ait pas l'intention d'allouer des fonds supplémentaires à la garde d'enfants à moins que les économies réalisées grâce aux mesures budgétaires de l'année dernière ne soient adoptées. Cela signifie que les réformes des services de garde viseront davantage à obtenir un meilleur rapport qualité-prix du contribuable sur les mesures de dépenses actuelles.

• En 2013-2014, le gouvernement a dépensé 5,6 milliards de dollars pour la prestation pour la garde d'enfants et le remboursement pour la garde d'enfants et 1 milliard de dollars de plus a été consacré aux mesures d'assurance de la qualité.

On s'attend à ce que les réformes du gouvernement en matière de garde d'enfants soient globalement conformes aux recommandations de la Commission de la productivité, mais qu'elles présentent des variations importantes.

Alors, que suggère la Commission de la productivité ?

Le Commission de productivité a recommandé que le CCR et le CCB soient regroupés en un seul paiement qui soit :

• sous condition de ressources et dégressif afin que les salariés à faible revenu aient plus de coûts couverts tandis que les salariés à revenu élevé en ont moins ;
• sur la base d'une médiane prix de référence (comme avec Medicare) avec l'écart couvert par les parents ;
• payé directement à la garderie;
• disponible jusqu'à 100 heures de soins par quinzaine ;
• disponible pour les soins en centre et étendu à d'autres formes de soins à domicile, comme nounous;
• payé seulement si les deux parents travaillent ou étudient au moins 24 heures une quinzaine de jours.

Cependant, même si ce système peut sembler moins compliqué, cela signifie-t-il que les parents sont mieux ou moins bien lotis ?

Qui gagne, qui perd ?

Quant à savoir qui gagne dans un tel système, cela dépendrait de divers facteurs, tels que :

• combien coûte votre garderie;
• Combien gagnez vous;
• combien de jours vos enfants sont pris en charge.

Par exemple, les familles utilisant des garderies qui facturent plus que le prix de référence désigné seront probablement moins bien loties, car elles devront couvrir le prix de l'écart. Cela sera encore exacerbé plus vous gagnez, car les subventions seront réduites.

Les changements pourraient toutefois aider les familles qui ont des enfants en garderie cinq jours par semaine, car la subvention ne sera pas plafonnée à 7 500 $ par an, mais à 100 heures par quinzaine. Cela peut permettre aux parents d'augmenter le nombre d'heures travaillées chaque semaine.

Prix ​​de référence

Le gouvernement n'a pas encore indiqué quel serait le prix de référence, à quelle fréquence il serait indexé ou s'il varierait en fonction de l'emplacement.

Les commissions de productivité ont recommandé que le prix de référence soit fixé deux fois par an et soit basé sur le prix médian facturé par les différents services.

Prix ​​médians 2013-14

	Par heure	Par jour (10 heures)
Enfant jusqu'à trois ans en garderie	$7.41	$74
Enfant de trois ans et plus en garderie	$7.20	$72
Tous les enfants en garderie/nourrices familiales	$6.94	$69
Enfants de plus de cinq ans en garderie extrascolaire	$6.00	$60

• Ceux qui utilisent des services de garde qui facturent plus que le prix de référence seraient probablement moins bien lotis.

Les trois quarts des garderies de Sydney et la majorité des garderies de Melbourne facturent bien plus que ces chiffres médians, avec des frais quotidiens dans le CBD de Melbourne en moyenne de 97 $ pour un enfant de 3 à 5 ans, et les frais du CBD de Sydney 125 $ en moyenne. commentaires par le ministre des Services sociaux, Scott Morrison, suggèrent que le prix décidé par le gouvernement sera légèrement supérieur aux chiffres recommandés par la Commission de la productivité.

Paiements sous conditions de ressources

Le paiement unique serait dégressif en fonction du revenu familial, ce qui signifie que les personnes à faible revenu auraient plus de coûts couverts tandis que les personnes à revenu élevé en recevraient moins. On ne sait pas combien de tranches de réduction il y aurait, mais sur la base des chiffres actuels, Jo Briskey de La parentalité dit que la subvention tomberait en dessous d'environ 50 % une fois que le revenu familial serait supérieur à 160 000 $.

Les taux de réduction maximum et minimum suggérés par la Commission de la productivité sont :

• < 60 000 $ seraient subventionnés à 85 % du prix médian
• > 250 000 $ seraient subventionnés à 20 % du prix médian

Des subventions à étendre aux nounous

Jusqu'à présent, le gouvernement a officiellement annoncé un programme pilote de 250 millions de dollars qui étendra les subventions pour la garde d'enfants aux services de nounou à domicile.

Les familles qui ont un revenu combiné de moins de 250 000 $ et qui ont du mal à accéder aux services de garde d'enfants traditionnels – comme le quart les travailleurs, les familles des régions rurales et éloignées et les parents d'enfants ayant des besoins spéciaux – seront admissibles à utiliser leurs subventions pour la garde d'enfants à domicile nounous.

Scott Morrison a déclaré que la subvention sera ajustée en fonction du revenu familial, conformément au modèle plus large qui sera annoncé.

Un point de discorde est que les nounous ne seraient pas tenues d'avoir des qualifications de formation formelles, comme cela est requis pour les travailleurs de garde d'enfants réguliers. Pour être admissible, une nounou doit avoir plus de 18 ans, être employée par un fournisseur de services agréé et détenir un certificat de secourisme, ainsi qu'un certificat de travail avec des enfants.

La mesure est toutefois subordonnée à la volonté du gouvernement d'autres mesures passer le Sénat.

Test d'activité: gagner ou apprendre à recevoir des prestations

De nombreuses familles assistées probable être privé des allocations de garde d'enfant si les deux parents ne travaillent pas ou n'étudient pas au moins 24 heures par quinzaine.

On estime que ce test d'activité affecterait environ 100 000 familles gagnant moins de 55 000 $, selon Petite enfance Australie (CEA).

Bien que le rapport de la Commission de la productivité prévoie une exemption du test d'activité pour les familles bénéficiant d'indemnités parentales (celles avec un revenu inférieur à 55 000 $), les soins seraient limités à seulement 10 heures par semaine, plutôt que les 50 heures disponibles chaque semaine pour ceux qui satisfont à l'activité test.

Mais Samantha Page, PDG d'ECA, affirme que deux jours par semaine est la quantité minimale de soins dont un enfant a besoin pour récolter les fruits du développement associés à la garde d'enfants.

Congé parental payé

Le programme phare de congé parental payé de 5,5 milliards de dollars de Tony Abbott a été abandonné. Pour payer, le gouvernement avait initialement prévu de réduire le taux de l'impôt sur les sociétés de 30 % de 1,5 %, puis d'introduire un prélèvement de 1,5 % sur les grandes entreprises, les laissant de fait dans la même situation.

La grande question est maintenant de savoir si le prélèvement de 1,5% sur les grandes entreprises conçu pour le payer restera ou disparaîtra, et si ces fonds seront ou non détournés vers la garde d'enfants. Briskey dit que les revenus étaient à l'origine destinés à être détournés vers la garde d'enfants, mais pense que cela est maintenant peu probable si le prélèvement est maintenu.

Alors qu'est-ce que cela signifie pour le financement de la garde d'enfants?

Tout financement supplémentaire pour la garde d'enfants semble désormais subordonné à l'adoption des mesures budgétaires de l'année dernière (telles que changements aux prestations fiscales familiales) qui ont été estimées à environ 5 milliards de dollars d'économies, sur cinq ans. Le prélèvement de 1,5 %, en revanche, aurait créé 5,5 milliards de dollars chaque année.