Ενημέρωση 30 Σεπτεμβρίου - Πιθανές τελικές συνεδριάσεις της Trans Pacific Partnership (TPP):
Το TPP ενδέχεται να επιλυθεί μέχρι το τέλος αυτού του μήνα - αυτό που χρεώνεται ως τελικός γύρος διαπραγματεύσεων θα φιλοξενηθεί από τις Ηνωμένες Πολιτείες στην Ατλάντα της Γεωργίας από τις 26 έως τις 29 Σεπτεμβρίου.
Μετά τις διαπραγματεύσεις θα ακολουθήσει συνάντηση των Υπουργών Εμπορίου από τις 30 Σεπτεμβρίου έως την 1η Οκτωβρίου. Αυτή η συνάντηση θα μπορούσε να ολοκληρωθεί με την υπογραφή της συμφωνίας, παρά το γεγονός ότι το αυστραλιανό κοινό δεν έχει δει ποτέ κανένα από τα επίσημα έγγραφα.
Νωρίτερα αυτό το μήνα, οι ΗΠΑ διόρισαν έναν «κύριο αξιωματικό διαφάνειας». Ο ρόλος δημιουργήθηκε για να "κάνει τις εμπορικές διαπραγματεύσεις πιο προσιτές και διαφανείς στο κοινό". Αλλά οι διαπραγματεύσεις για το TPP έχουν προχωρήσει πολύ σε αυτό το σημείο, οδηγώντας ορισμένους να αμφισβητήσουν την ειλικρίνεια της νέας δέσμευσης της κυβέρνησης των ΗΠΑ για διαφάνεια. Και στην Αυστραλία, ακόμη και αυτά τα πρόχειρα βήματα για τη βελτίωση του διαλόγου με το κοινό δεν έχουν γίνει.
Ο υπουργός Εμπορίου Άντριου Ρομπ δήλωσε ότι υπάρχουν ακόμη ορισμένα σημεία εμπλοκής στη συμφωνία, συμπεριλαμβανομένης της αμφιλεγόμενης πρότασης για την ενίσχυση της προστασίας της ΠΕ σε σχέση με τα φάρμακα.
Η ΕΠΙΛΟΓΗ συνεχίζει να καλεί την κυβέρνηση να βελτιώσει τις διαδικασίες διαβούλευσης και να δημοσιεύσει το κείμενο του TPP πριν οριστικοποιηθεί.
Οι εμπορικές συμφωνίες είναι εκτεταμένες
Οι σύγχρονες εμπορικές συμφωνίες μεταξύ της Αυστραλίας και άλλων χωρών δεν αφορούν σε μεγάλο βαθμό πλέον το εμπόριο. Αντί να επικεντρωθούν στη μείωση του κόστους εισαγωγής ή εξαγωγής, αυτές οι συμφωνίες εισβάλλουν σε τομείς που επηρεάζουν τα δικαιώματα των καταναλωτών. Μπορούν να επηρεάσουν την πρόσβασή μας και το κόστος αγαθών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων ζωτικών πραγμάτων όπως φάρμακα.
Επίσης, όλο και περισσότερο επηρεάζουν το δικαίωμα των κυβερνήσεων να θεσπίζουν νόμους προς το δημόσιο συμφέρον. Για παράδειγμα, η κυβέρνηση διαπράχθηκε πρόσφατα για τη βελτίωση της σήμανσης της χώρας προέλευσης για τα τρόφιμα: ένα μεγάλο ζήτημα για περισσότερους από 26.000 καταναλωτές που εγγράφηκαν στην καμπάνια της ΕΠΙΛΟΓΗΣ για την υποστήριξη καλύτερων νόμων για την επισήμανση. Αν δεν έχουν συνταχθεί σωστά, συνθήκες όπως η εταιρική σχέση Trans-Pacific (TPP) θα μπορούσαν να δέσουν τα χέρια των κυβέρνηση, αποτρέποντας τη βελτίωση της επισήμανσης των τροφίμων και άλλων σημαντικών νόμων για τους καταναλωτές το μέλλον.
Πώς δημιουργεί σήμερα η Αυστραλία διεθνείς συνθήκες;
Στην Αυστραλία, οι συνθήκες που περιλαμβάνουν εμπορικές συμφωνίες όπως το TPP, διαπραγματεύονται μυστικά από μια ομάδα δημοσίων υπαλλήλων στο Τμήμα Εξωτερικών Υποθέσεων και Εμπορίου (DFAT). Στην περίπτωση του TPP, οι συμμετέχουσες χώρες υπέγραψαν συμφωνία μη δημοσιοποίησης στην αρχή των διαπραγματεύσεων, συμφωνώντας να μην αποδεσμευτούν ενημέρωση του κοινού κατά τη διαπραγμάτευση της συμφωνίας και όχι τη δημοσίευση των εγγράφων διαπραγμάτευσης για τέσσερα χρόνια μετά τη συμφωνία είναι υπογεγραμμένο.
Αφού οριστικοποιηθεί η συμφωνία από την DFAT και υπογράψει η κυβέρνηση, το κείμενο θα δοθεί στη Βουλή προς εξέταση. Η αξιολόγηση της οριστικοποιημένης συνθήκης διενεργείται από την Μικτή Μόνιμη Επιτροπή Συνθηκών (JSCOT), εντός 20 ημερών κοινής κοινοβουλευτικής συνεδρίασης - οι οποίες θα μπορούσαν να είναι μόλις δύο ή τρεις μήνες.
Μετά από αυτό το σύντομο χρονικό διάστημα, το κοινοβούλιο πρέπει στη συνέχεια να λάβει μια απόφαση για την αποδοχή ή την απόρριψη της οριστικοποιημένης συμφωνίας στο σύνολό της, χωρίς καμία δυνατότητα να επηρεάσει τις λεπτομέρειες ή να επιδιώξει βελτιώσεις. Εάν μια συμφωνία έχει ευεργετικά στοιχεία που αντισταθμίζονται συνολικά από κινδύνους, το κοινοβούλιο βρίσκεται αντιμέτωπο με μια δραστική επιλογή - απορρίψτε το συμφωνία στο σύνολό της, άρνηση του κοινού για τα οφέλη ή αποδοχή μιας μη ισορροπημένης, ελαττωματικής συμφωνίας που θα βλάψει την Αυστραλία τα ενδιαφέροντα.
Η διαφάνεια είναι απαραίτητη
Η μόνιμη επιτροπή της Γερουσίας για την Άμυνα και το Εμπόριο Εξωτερικών Υποθέσεων έδωσε στη δημοσιότητα την ανακοίνωσή της κανω ΑΝΑΦΟΡΑ στη διαδικασία σύναψης συνθηκών τον Ιούνιο του 2015. Μεταξύ άλλων θεμάτων που εξετάστηκαν, η επιτροπή διαπίστωσε ότι η τρέχουσα προσέγγιση της δημόσιας διαβούλευσης και της διαφάνειας είναι δυστυχώς ανεπαρκής, σχολιάζοντας ότι, «Είναι αντι-διαισθητικό για τις πολύπλοκες εμπορικές συμφωνίες που διαρκούν χρόνια να διαπραγματεύονται μυστικά, υπό την επιφύλαξη των ενδιαφερομένων και των κοινοβουλευτικών έλεγχος για μερικούς σύντομους μήνες χωρίς ρεαλιστική ικανότητα να αλλάξει το κείμενο και, στη συνέχεια, να περάσει γρήγορα η νομοθεσία εφαρμογής στο κοινοβούλιο χωρίς τροποποίηση. Αυτό είναι πολύ κοντά στο να κοροϊδέψουμε τη διαδικασία ».
"Είναι αντι-διαισθητικό για τις πολύπλοκες εμπορικές συμφωνίες που διαρκούν χρόνια να διαπραγματεύονται κρυφά... στη συνέχεια, για την εφαρμογή της νομοθεσίας να περάσει βιαστικά μέσω του κοινοβουλίου χωρίς τροποποίηση ».
Η επιτροπή συνέστησε τη βελτίωση της ουσιαστικής συμμετοχής των ενδιαφερομένων μερών, μεταξύ άλλων με την κατάθεση του τελικού σχεδίου κειμένου των συμφωνιών στο κοινοβούλιο πριν από την υπογραφή τη δημοσίευση απλών αγγλικών επεξηγηματικών εγγράφων και σχεδίων κειμένων κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων και την παροχή πρόσβασης σε εμπειρογνώμονα ενδιαφερόμενα μέρη σε σχέδια κειμένων κατά τη διάρκεια διαπραγματεύσεις. Η επιτροπή σχολίασε επίσης ότι «είναι άσκοπο οι έρευνες της JSCOT να ξεκινούν μετά την ολοκλήρωση των συμφωνιών υπογράφηκε », και συνέστησε στην JSCOT να υιοθετήσει μια διαδικασία συνεχούς εποπτείας των εμπορικών συμφωνιών στο πλαίσιο διαπραγμάτευση.
Αυτές οι συστάσεις θα μείωναν το απόρρητο στο οποίο περιλαμβάνονται οι εμπορικές συμφωνίες, αλλά η επιτροπή δεν υποστηρίζει την πλήρη διαφάνεια. Αντ 'αυτού, προτείνει στους εμπλεκόμενους φορείς, την JSCOT και τους κοινοβουλευτικούς να μπορούν να έχουν πρόσβαση στα σχέδια κειμένων της συνθήκης εμπιστευτικά, πράγμα που σημαίνει ότι δεν θα δημοσιοποιηθούν στο κοινό.
Αυτό είναι ένα βήμα πέρα από τις τρέχουσες διαδικασίες, αλλά η CHOICE πιστεύει ότι η μεγαλύτερη πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα θα βοηθούσε στην παροχή τελικών συμφωνιών με μεγαλύτερη νομιμότητα και εμπιστοσύνη του κοινού. Θα υποστηρίζαμε ότι η υπόθεση μυστικότητας δεν έχει τεθεί. η έκθεση της επιτροπής αποδέχεται την ανάγκη κάποιου απορρήτου, αλλά δεν την αναλύει ή τη δικαιολογεί.
Τι διαπραγματεύεται;
Οι διαπραγματεύσεις για το TPP έχουν ξεκινήσει χρόνια τώρα, αλλά δεν έχουμε δει το κείμενο, οπότε δεν γνωρίζουμε τι θα περιέχει η τελική συμφωνία. Ωστόσο, έχουν διαρρεύσει ορισμένα σχέδια κεφαλαίων TPP και αυτές οι διαρροές εγείρουν σοβαρές ανησυχίες για τον πιθανό αντίκτυπο που θα μπορούσε να έχει το TPP στα δικαιώματα των καταναλωτών στην Αυστραλία.
Τα κείμενα που διέρρευσαν υποδηλώνουν ότι το TPP θα μπορούσε να εισαγάγει ισχυρή νέα προστασία για τους ιδιοκτήτες πνευματικής ιδιοκτησίας, ενδεχομένως να ποινικοποιήσει μικρές, ιδιωτικές πράξεις παραβίασης πνευματικών δικαιωμάτων. Οι διατάξεις περί πνευματικής ιδιοκτησίας θα μπορούσαν επίσης να επηρεάσουν το κόστος των φαρμάκων στην Αυστραλία καθώς αυξάνονται οι περίοδοι μονοπωλιακής «αποκλειστικότητας δεδομένων». Πρακτικά, αυτό μπορεί να σημαίνει ότι οι Αυστραλοί θα περιμένουν περισσότερο για φθηνότερα, γενόσημα φάρμακα για να βγουν στην αγορά και θα αναγκαστούν να πληρώσουν υψηλότερες τιμές για μεγαλύτερα χρονικά διαστήματα.
Οι διαρροές TPP εγείρουν επίσης ανησυχίες ότι η συμφωνία θα χαλαρώσει τους νόμους της Αυστραλίας για την επισήμανση, καθιστώντας πιο δύσκολο να απαιτηθεί από τις εταιρείες να επισημαίνουν συστατικά όπως το φοινικέλαιο στα προϊόντα τους.
Και ίσως το πιο ανησυχητικό, τα έγγραφα που διέρρευσαν δείχνουν ότι το TPP είναι πιθανό να περιέχει έναν μηχανισμό επίλυσης διαφορών επενδυτή-κράτους (ISDS). Το ISDS επιτρέπει σε ξένες εταιρείες να μηνύσουν την αυστραλιανή κυβέρνηση για νόμους που είναι προς το δημόσιο συμφέρον, εάν αυτοί οι νόμοι επηρεάσουν την ουσία των εταιρειών.
Εμπορικές συμφωνίες - σταθμίστε το κόστος και τα οφέλη
Καθ 'όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων TPP, η DFAT διαβεβαίωσε το κοινό ότι η συμφωνία θα το πράξει όφελος Αυστραλία. Πώς μπορούμε όμως να πούμε χωρίς ανοιχτή ανάλυση του κειμένου;
Η Επιτροπή Παραγωγικότητας (PC) κυκλοφόρησε α κανω ΑΝΑΦΟΡΑ τον Ιούνιο του 2015 εξετάζοντας αυτά τα ζητήματα και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ελλείψει ολοκληρωμένης και διαφανούς ανάλυσης δεν είναι δυνατόν να είμαστε σίγουροι για τα οφέλη των εμπορικών συμφωνιών.
Η έκθεση σημειώνει ότι οι προτιμησιακές εμπορικές συμφωνίες είναι περίπλοκες και απαιτούν πάρε-δώσε. ορισμένες βιομηχανίες κερδίζουν, αλλά άλλες χάνουν. Η εκτίμηση του συνολικού αντίκτυπου είναι αδύνατη όταν οι διαπραγματεύσεις και τα έγγραφα των συνθηκών είναι εμπιστευτικά.
Η τάση για συμπερίληψη της προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας που επικεντρώνεται στις επιχειρήσεις στις εμπορικές συμφωνίες εξετάστηκε στην έκθεση, με το PC να το επισημαίνει αυτό Το κεφάλαιο πνευματικής ιδιοκτησίας στο TPP θα μπορούσε να είναι εκτεταμένο και να θέσει την Αυστραλία υπό αυστηρότερες υποχρεώσεις από αυτές που υπάρχουν σήμερα στο εσωτερικό μας νόμος. Το PC σημειώνει ότι το ιστορικό της ένταξης των απαιτήσεων πνευματικής ιδιοκτησίας στις εμπορικές συμφωνίες δεν είναι "καλό" και ότι το Το TPP θα μπορούσε να επιβάλει κόστος σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες και να επηρεάσει τη ρύθμιση των φαρμακευτικών τιμών στις Αυστραλία.
Αντί να συνάψει προτιμησιακές εμπορικές συμφωνίες, η Επιτροπή Παραγωγικότητας κατέληξε σε αυτό το θετικό Τα αποτελέσματα για την Αυστραλία θα μπορούσαν ευκολότερα να επιτευχθούν μέσω άλλων δράσεων, όπως με τη βελτίωση της εγχώριας ανταγωνισμός.
Εάν υπάρχουν οφέλη που πρέπει να αποκτηθούν μέσω εμπορικών συμφωνιών όπως το TPP, η βελτίωση της διαφάνειας είναι ένα απαραίτητο βήμα για την πραγματοποίηση αυτών των πλεονεκτημάτων. Οι συστάσεις της Επιτροπής της Γερουσίας είναι ένα καλό πρώτο βήμα, αλλά πρέπει να εφαρμοστούν.